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电大创办11年来,由于历史的原因,过去主要是举办大专层次的学历教育。但是,由于形势的发展和变化,社会对电大提出了新的要求,只办大专层次的学历教育,已不能适应当前社会发展和经济建设需要,更不能充分发挥电大多功能办学的优势了。根据目前我国经济建设的急需和生产劳动者文化素质普遍较低的实际状况,社会要求教育必须紧密结合社会主义建设的需要,把全面提高亿万劳动者的素质作为根本的任务。