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桐庐县山地丘陵分布广泛,低丘缓坡资源丰富,耕地保护和经济发展的矛盾是面临主要矛盾之一。在保障生态文明建设的前提下,通过低丘缓坡综合开发利用,在保障发展的同时,更加有效地保护耕地,充分利用低效难利用土地,构建保建并重的土地利用格局。本文以桐庐县低丘缓坡资源综合开发利用为例,分析了资源及其利用现状、存在问题,并提出了进一步开发利用的对策建议。