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回顾和梳理了国内外关于社会养老服务需求界定和测量的研究,发现目前国内相关文献将社会养老服务需要与需求混淆,从而导致无法解释社会养老服务的供需失衡。因此,重新界定了这两个基本概念,在厘清两个基本概念关系的基础上探讨社会养老服务供给的逻辑次序为社会养老服务需要—>社会养老服务需求—>社会养老服务。