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解决农村的发展问题，必须充分认识城市化对经济社会发展的重要意义和中心城市在城市化中的核心地位，着力打破城乡二元体制，促进生产要素在城乡之间自由流动，促进非农产业向中心城市聚集，带动农民向城市转移，获得尽可能高的聚集效益和规模效益，实现又好又快发展，增强补农带乡的实力，为农业的适度规模经营和现代化创造条件。