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[摘 要] 科技中介服务业在首都经济创新服务体系中处于十分重要的地位，建立相应的评价标准是促进科技中介机构持续、健康发展的迫切要求。本文通过对科技中介现状的分析。探讨了科技中介机构服务能力的关键影响因素，提出了相应的评价指标体系和评价方法。
[关键词] 科技中介；服务能力；评价标准
1 科技中介机构的现状
科技中介机构是在技术创新过程中，以知识、技术、经验、资金和信息等为创新主体提供实现技术创新和应用等服务的中介组织。科技中介机构具有服务的指向性、较强的专业性以及知识密集性、风险性、高收益性等特征，在现代社会中，特别是在工业经济向知识经济转变过程中，起着其他中介机构不可替代的作用。
近年来，我国科技中介机构得到了长足发展。根据科技部的统计，全国现在共有各类科技中介机构6万多家，从业人员约110万人。其中，生产力促进中心850余家，从业人员1万多人；各类科技企业孵化器460多家，包括国家级创业服务中心72家，大学科技园22家，在孵企业近1.5万家，累计育成企业近4000家；各类科技咨询机构1.3万多家，从业人员近30万人，仅2001年就完成咨询项目30多万项。科技中介机构通过各种服务使企业增加销售额644亿元，增加利税89亿元，共为社会增加就业175万人。下面以北京市科技中介机构为例看我国科技中介机构的发展。
1．1 北京市科技中介机构现状
(1)政策环境日渐成熟
北京市科技中介机构发展经历了初创阶段、发展阶段、首都创新服务体系形成阶段，目前已进入新型科技中介体系形成阶段。透过这4个阶段的发展，可以看到我国科技中介机构发展的政策环境日渐成熟。初创阶段：1979年，北京市科协率先创办了第一家咨询服务机构——科技咨询服务部。1980年，第一家民营科技开发服务机构——北京先进技术发展服务部在中关村诞生。一些零散、初期的中介服务组织相继出现。发展阶段；1998年我国陆续颁布了《技术转让暂行办法》、《技术合同法》等政策，1987年成立了北京市技术市场管理办公室，1996年出台了《促进科技成果转化法》一系列政策法规，形成了以技术中介、人才中介、咨询中介、融资中介和研发条件中介为特征的科技中介体系基本框架，为促进科技中介机构的发展创造了市场环境。首都创新服务体系形成阶段：1999年8月全国技术创新大会的召开给科技中介机构的发展提供了良好的契机。为了贯彻大会精神，1999年12月北京市召开了党的八届四中全会，发布了《中共北京市委关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见》，提出了重点实施“首都二四八重大创新工程”，即建立两大体系，建设四个基地，实施八大示范工程。建立首都经济创新服务体系作为实施“首都二四八重大创新工程”的重要内容被列在首位。新型科技中介体系形成阶段：2005年，北京市科委设立了“科技中介服务专项”，旨在通过政府专项资金的引导，以技术转移、科技咨询、孵化器和大学科技园等科技中介服务行业为切入点，建立网络化、专业化和规范化的新型科技中介服务体系，促进创新型服务业的发展。2006年，北京市科委进一步跟踪、总结、完善各专项，加大宣传力度，扩大了影响面，加强引导科技中介机构与企业对接，发展以高新技术作支撑、技术关联性强、科技含量和附加值高的新兴服务业。
(2)机构逐步形成规模
北京市科技中介业在首都经济社会发展的进程中迅速壮大，其业务类型、服务领域不断拓展，逐步规模化。以科技咨询业情况为例，据2004年北京市全国第一次经济普查数据显示，2004年北京主营业务是咨询服务(含社会经济咨询，会计、审计及税收服务，市场调查，工程管理服务，其他计算机服务，保险辅助服务等6种咨询服务)，各类咨询机构有9000多家，形成了国有、股份制、民营和外企等各种所有制共同发展的格局：从业人员已达到15.37万人；营业额达432.2亿元，占2004年北京GDP的10.1％；服务领域逐步扩大，市场范围也扩展到了我国东、西、南、北、中部的众多省市：年营业额在100万元以上的有2032家，占总数的17.8％，其中超过1000万元的有385家，占总数的4.5％，还有85家超过了5000万元。北京市科技咨询机构逐步走上了规模化发展的道路。
(3)组织逐步网络化
北京市新型科技中介体系以建立专业服务网络和区域服务网络为主线。从2006年开始，在石景山的数码娱乐产业、昌平的医疗器械产业和丰台的生物医药产业3个区域内启动试点工作，在领域和区域范围内逐步形成专业化的服务网络。
(4)服务渐趋专业化
北京地区科技企业孵化器呈现出良好的发展势头，以汇龙森孵化器为代表的一批专业孵化器正在崛起；以北京生产力促进中心为龙头的生产力促进服务体系正在逐步形成。此外，还出现了许多以领域服务为主要切入点的专业服务机构，如科技人才服务中心、王业设计促进中心等，并已经成为一支重要的服务力量。
1.2 北京市高新技术企业对科技中介服务的需求状况
2002年7月至2003年11月，北京市科委人才交流中心联合北京科技咨询协会，针对高新技术企业对科技中介的需求情况展开了调研。调研结果如下：
(1)高新技术企业对科技中介服务的需求情况
北京高新技术企业对科技中介服务的需求强烈。其中，最需要的前两项服务为：信息服务(占54.8％)和人才开发与交流(占51.8％)。对于其他类别的服务也几乎有超过40％的企业明确表示需要。
(2)高新技术企业对科技中介服务的购买情况
北京高新技术企业对科技中介的需求虽然强烈，但实际购买率却并不高，并且大多集中在展览与展示、人才开发与服务、网上综合服务、网上信息交流平台等方面，而对科研条件服务、专业化服务、技术交易与转让等高层次服务等的需求则明显不足。
(3)高新技术企业对科技中介服务的评价情况
总体来看，对于已经使用过科技中介服务的北京高新技术企业(有60.9％的企业)而言，有37.7％的企业表示满意，认为使用效果比预期好，有57.1％的企业认为使用效果一般，还有5.2％的企业表示不满，认为使用效果比预期差。
根据上述北京市科技中介机构发展现状和需求调研的情况，可以看出，科技中介机构的发展对相关的评价标准提出了迫切的需求。
2 科技中介机构服务能力影响因素分析
本文所指的科技中介机构服务能力是指科技中介机构为创新主体提供各种服务时，在掌握和应用知识、技术、经验、资金和信息等方面所具备的特征。笔者认为，影响科技中介机构服务能力的因素主要有：
(1)顾客因素。顾客是影响服务能力的一个外部因素，是科技中介机构不可控制的。激烈的市场竞争使越来越多的科技中介机构认识到，无论是质量竞争、品牌竞争，还是人才竞争，归根结底是围绕顾客满意的竞争。
(2)员工因素。科技中介机构要想让顾客满意，就离不开员工的努力，因为科技中介服务的生产与消费具有同步性，员工与顾客直接接触的时间较多，因此，员工的态度、行为、能力等都会间接影响科技中介机构的服务能力。
(3)资源因素。资源是科技中介机构为市场提供服务所必须依赖的载体，这是科技中介机构运作的前提条件，不具备充足的资源，就不可能创造效益，更谈不上优良的服务能力。
(4)系统因素。这里的系统因素是指影响科技中介机构把资源转化为顾客满意产出的系统因素。如果这方面的能力不强，就不可能保证顾客满意。
3 科技中介机构服务能力评价标准
在前面分析的基础上，我们提出了科技机中介构服务能力评价标准，包括评价指标体系和评价方法。
3．1 科技中介机构服务能力评价指标体系
评价指标体系由4个层次构成，其中，目标层是评价的总目标；因素层是前面分析的影响科技中介机构服务能力的4个关键因素；指标层是反映各项因素的指标：测量层是测量各指标的具体方法(见表1)。
3．2 评价方法
对所建立的指标体系使用层次分析法，确定指标权重。具体步骤是：首先构造两两比较判别矩阵(见表2)，判别矩阵中的赋值是依据多位专家的判别值，用算术平均值法求得；然后计算判别矩阵A=(a1j)n×n的最大特征根对应的特征向量W，每个指标所对应的特征向量的分值，即为该指标的相对权数；再对判别矩阵进行一致性检验和归一化处理；最后综合各层次的权数。评分时，根据测量层中的测量工具、方法，可以得到某指标的具体观测值，再将观测值与同行业平均水平比较，最终赋值(见表3)。
[关键词] 科技中介；服务能力；评价标准
1 科技中介机构的现状
科技中介机构是在技术创新过程中，以知识、技术、经验、资金和信息等为创新主体提供实现技术创新和应用等服务的中介组织。科技中介机构具有服务的指向性、较强的专业性以及知识密集性、风险性、高收益性等特征，在现代社会中，特别是在工业经济向知识经济转变过程中，起着其他中介机构不可替代的作用。
近年来，我国科技中介机构得到了长足发展。根据科技部的统计，全国现在共有各类科技中介机构6万多家，从业人员约110万人。其中，生产力促进中心850余家，从业人员1万多人；各类科技企业孵化器460多家，包括国家级创业服务中心72家，大学科技园22家，在孵企业近1.5万家，累计育成企业近4000家；各类科技咨询机构1.3万多家，从业人员近30万人，仅2001年就完成咨询项目30多万项。科技中介机构通过各种服务使企业增加销售额644亿元，增加利税89亿元，共为社会增加就业175万人。下面以北京市科技中介机构为例看我国科技中介机构的发展。
1．1 北京市科技中介机构现状
(1)政策环境日渐成熟
北京市科技中介机构发展经历了初创阶段、发展阶段、首都创新服务体系形成阶段，目前已进入新型科技中介体系形成阶段。透过这4个阶段的发展，可以看到我国科技中介机构发展的政策环境日渐成熟。初创阶段：1979年，北京市科协率先创办了第一家咨询服务机构——科技咨询服务部。1980年，第一家民营科技开发服务机构——北京先进技术发展服务部在中关村诞生。一些零散、初期的中介服务组织相继出现。发展阶段；1998年我国陆续颁布了《技术转让暂行办法》、《技术合同法》等政策，1987年成立了北京市技术市场管理办公室，1996年出台了《促进科技成果转化法》一系列政策法规，形成了以技术中介、人才中介、咨询中介、融资中介和研发条件中介为特征的科技中介体系基本框架，为促进科技中介机构的发展创造了市场环境。首都创新服务体系形成阶段：1999年8月全国技术创新大会的召开给科技中介机构的发展提供了良好的契机。为了贯彻大会精神，1999年12月北京市召开了党的八届四中全会，发布了《中共北京市委关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见》，提出了重点实施“首都二四八重大创新工程”，即建立两大体系，建设四个基地，实施八大示范工程。建立首都经济创新服务体系作为实施“首都二四八重大创新工程”的重要内容被列在首位。新型科技中介体系形成阶段：2005年，北京市科委设立了“科技中介服务专项”，旨在通过政府专项资金的引导，以技术转移、科技咨询、孵化器和大学科技园等科技中介服务行业为切入点，建立网络化、专业化和规范化的新型科技中介服务体系，促进创新型服务业的发展。2006年，北京市科委进一步跟踪、总结、完善各专项，加大宣传力度，扩大了影响面，加强引导科技中介机构与企业对接，发展以高新技术作支撑、技术关联性强、科技含量和附加值高的新兴服务业。
(2)机构逐步形成规模
北京市科技中介业在首都经济社会发展的进程中迅速壮大，其业务类型、服务领域不断拓展，逐步规模化。以科技咨询业情况为例，据2004年北京市全国第一次经济普查数据显示，2004年北京主营业务是咨询服务(含社会经济咨询，会计、审计及税收服务，市场调查，工程管理服务，其他计算机服务，保险辅助服务等6种咨询服务)，各类咨询机构有9000多家，形成了国有、股份制、民营和外企等各种所有制共同发展的格局：从业人员已达到15.37万人；营业额达432.2亿元，占2004年北京GDP的10.1％；服务领域逐步扩大，市场范围也扩展到了我国东、西、南、北、中部的众多省市：年营业额在100万元以上的有2032家，占总数的17.8％，其中超过1000万元的有385家，占总数的4.5％，还有85家超过了5000万元。北京市科技咨询机构逐步走上了规模化发展的道路。
(3)组织逐步网络化
北京市新型科技中介体系以建立专业服务网络和区域服务网络为主线。从2006年开始，在石景山的数码娱乐产业、昌平的医疗器械产业和丰台的生物医药产业3个区域内启动试点工作，在领域和区域范围内逐步形成专业化的服务网络。
(4)服务渐趋专业化
北京地区科技企业孵化器呈现出良好的发展势头，以汇龙森孵化器为代表的一批专业孵化器正在崛起；以北京生产力促进中心为龙头的生产力促进服务体系正在逐步形成。此外，还出现了许多以领域服务为主要切入点的专业服务机构，如科技人才服务中心、王业设计促进中心等，并已经成为一支重要的服务力量。
1.2 北京市高新技术企业对科技中介服务的需求状况
2002年7月至2003年11月，北京市科委人才交流中心联合北京科技咨询协会，针对高新技术企业对科技中介的需求情况展开了调研。调研结果如下：
(1)高新技术企业对科技中介服务的需求情况
北京高新技术企业对科技中介服务的需求强烈。其中，最需要的前两项服务为：信息服务(占54.8％)和人才开发与交流(占51.8％)。对于其他类别的服务也几乎有超过40％的企业明确表示需要。
(2)高新技术企业对科技中介服务的购买情况
北京高新技术企业对科技中介的需求虽然强烈，但实际购买率却并不高，并且大多集中在展览与展示、人才开发与服务、网上综合服务、网上信息交流平台等方面，而对科研条件服务、专业化服务、技术交易与转让等高层次服务等的需求则明显不足。
(3)高新技术企业对科技中介服务的评价情况
总体来看，对于已经使用过科技中介服务的北京高新技术企业(有60.9％的企业)而言，有37.7％的企业表示满意，认为使用效果比预期好，有57.1％的企业认为使用效果一般，还有5.2％的企业表示不满，认为使用效果比预期差。
根据上述北京市科技中介机构发展现状和需求调研的情况，可以看出，科技中介机构的发展对相关的评价标准提出了迫切的需求。
2 科技中介机构服务能力影响因素分析
本文所指的科技中介机构服务能力是指科技中介机构为创新主体提供各种服务时，在掌握和应用知识、技术、经验、资金和信息等方面所具备的特征。笔者认为，影响科技中介机构服务能力的因素主要有：
(1)顾客因素。顾客是影响服务能力的一个外部因素，是科技中介机构不可控制的。激烈的市场竞争使越来越多的科技中介机构认识到，无论是质量竞争、品牌竞争，还是人才竞争，归根结底是围绕顾客满意的竞争。
(2)员工因素。科技中介机构要想让顾客满意，就离不开员工的努力，因为科技中介服务的生产与消费具有同步性，员工与顾客直接接触的时间较多，因此，员工的态度、行为、能力等都会间接影响科技中介机构的服务能力。
(3)资源因素。资源是科技中介机构为市场提供服务所必须依赖的载体，这是科技中介机构运作的前提条件，不具备充足的资源，就不可能创造效益，更谈不上优良的服务能力。
(4)系统因素。这里的系统因素是指影响科技中介机构把资源转化为顾客满意产出的系统因素。如果这方面的能力不强，就不可能保证顾客满意。
3 科技中介机构服务能力评价标准
在前面分析的基础上，我们提出了科技机中介构服务能力评价标准，包括评价指标体系和评价方法。
3．1 科技中介机构服务能力评价指标体系
评价指标体系由4个层次构成，其中，目标层是评价的总目标；因素层是前面分析的影响科技中介机构服务能力的4个关键因素；指标层是反映各项因素的指标：测量层是测量各指标的具体方法(见表1)。
3．2 评价方法
对所建立的指标体系使用层次分析法，确定指标权重。具体步骤是：首先构造两两比较判别矩阵(见表2)，判别矩阵中的赋值是依据多位专家的判别值，用算术平均值法求得；然后计算判别矩阵A=(a1j)n×n的最大特征根对应的特征向量W，每个指标所对应的特征向量的分值，即为该指标的相对权数；再对判别矩阵进行一致性检验和归一化处理；最后综合各层次的权数。评分时，根据测量层中的测量工具、方法，可以得到某指标的具体观测值，再将观测值与同行业平均水平比较，最终赋值(见表3)。