森林防火“防为上”

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  俗话说“水火无情”,森林火灾一旦发生,火势猛、速度快,加上地形地貌复杂,和一般的失火相比更加难以控制,所以森林火灾重点在于预防,要牢固树立“防范胜于救灾,隐患险于明火,责任重于泰山”的安全意识,像抓地质灾害防治一样,在防治上下功夫,实现“打早、打小、打了”的目标。
  防的前提在于思想认识。凡事预则立、不预则废。以防为主,是做好森林防火工作的基本原则。一是要认清森林防火形势。今年是旱年,到目前为止降雨量比往年平均水平少30%,江、河、湖泊、山塘、 水库的蓄水量是往年平均水平的50%,旱年雨少水少、植被易枯萎,这意味着一旦发生险情,将是一个很严峻的问题,对救灾物品储备提出了更高要求,所以各级领导不能掉以轻心,要扎实做好森林防火“防”的工作。二是要认清往年火情。近几年,长沙市没有发生重特大森林火灾,这是好事。但是从另一方面看,山上已经积累了较多的枯萎植被,形成了很多易燃的枯树死枝,一旦有火险甚至雷电,就会容易引发大范围的火灾。根据相关资料显示,有的地方数十年才发生一次森林大火,但往往就是这么一场大火,就烧得一无所有,损失惨重。三是要认清现实情况。目前,森林防火还存在体制不顺、责任不清等问题,常常是工作方案、应急预案做得非常完美,但在实际操作中却无法落地。因此,我们要切实增强责任感和紧迫感,把形势看得更严峻一些,把问题想得更严重一些,把困难估计得更充分一些,把准备工作做得更扎实一些。
  防的关键在于精细管理。有效保护森林资源,扎实推进森林防火,关键在于精细落实防范举措,突出防火重点,做到有的放矢。一是底气要实。村(街道)、乡镇、县(区)森林防火指挥部不仅要有线路图,实现挂图作战,更应一一落实领导划片、护林员包山、村干部守卡、应急队员随时待命等具体细致的措施,从下到上建立起严密的工作体系。堵关设卡不仅要有,更要严格执行,坚决杜绝外来火种进山,特别是大围山、岳麓山等重点保护区,更要严格细致巡查,不仅要搜查人员,还要搜查随行车辆及随带物品。进山进林人员一律不能携带打火机、烟,车上不能有易燃易爆物品。二是宣传要准。防火宣传要做到人人知晓,人人有责。有的农村烧田现象经常发生,这就是火灾隐患。多年前还发生过森林防火演习烧了两座山的意外事故,这就是大火无情。日本的防灾预警意识非常强,自然灾害来临之前,所有人的手机都会接收到预警中心发送的信息。要学习借鉴日本的做法,融合传统和现代的手段,及时准确传播火灾预警,把易发生火情的隐患控制在萌芽状态。人员一进到森林,马上就能接收到当地森林防火指挥部发送的防火信息。某个地方一旦发生了火警,附近的村民和消防队员就能接收到报警信息和救火信息。三是监测要细。要加强森林防火的科技支撑和信息化步伐,逐步完善森林防火视频监控系统,年内实现所有重点区域视频监测预警全覆盖。目前,我市已在浏阳、宁乡的部分区域建立了视频监控系统,起到了很好的预警监控作用,没有建好的地方要抓紧时间,早建好一年,发挥的功效就多一年。同时,防火办要不断优化升级视频监控系统,让每一个监控點都能及时准确地传回森林火险预警信息。四是控源要牢。小的火源、星星之火的防范我们做得比较好。大片火源的防范,要在原有采用挖沟,构建物理空间隔离带的基础上,进行探索创新。一方面,要大力引种木荷等不易烧燃的防火树,建设生物防火隔离带,实现“防火墙”成环成网。另一方面,要着力提高森林的质量。现有的森林有很多易燃植物和树木,森林质量严重退化,极易引起火灾。应借鉴韩国、日本等国家的森林经营经验,不断丰富树种、精准提升森林质量。五是设备要到位。要在确保防火设备设施到位上下功夫,特别是物资储备中心的建设要到位,一般的森林防火区域要以乡镇为单位,防火重点乡镇则要以村为单位,建立物资储备中心,确保防火设备设施拉得出,用得上。六是事后查严。一旦发生火灾,就要追根溯源、事后查严,否则,就不能落实责任,形成震慑。对在工作中因失职、渎职、迟报、瞒报、谎报火情和贻误时机、扑救组织不力或森林防火责任制落实不到位,引发森林火灾造成重大损失的,要依法依纪严肃追究相关领导和相关责任人的责任。
  防的保障在于组织领导。森林防火工作是行政首长负责制,落实领导责任是检验政府效能和预防能力的重要标志之一,这就要求各级政府主要领导、分管领导,各级森防指成员单位,要切实担负起组织领导责任,保障森林防火工作高效、安全运行。一是分片包干。市县两级森防指及其办公室,要落实好分片包干制度。市林业局每个班子成员要联点负责一个区县,区县也是一样,特别是重点乡镇要落实责任领导和责任人,对防火工作实行分片包干,定点守卡。二是加强督查。工作布置下去了,落实得怎么样,市森防指要及时进行指导和督查,帮助协调解决问题。同时,还要加强暗访,不打招呼,不发通知,不指定地点,不定时到重点区域进行走访,杀个回马枪,及时检验工作的成效。三是及时研判。气象部门、森林防火指挥部办公室要加强预警,及时发布信息到人到点,帮助县、乡镇、村加强防范。特殊时段、重要节庆、重点区域要加强监控,把火源牢牢控制。同时,要防控周边市、州的外来火源,及时预警。
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