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“互联网+”行动、《中国制造2025》、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带……围绕各类经济带、产业带和产业集群的国家战略不断对职业教育的人才培养提出新的要求。在此背景下，教育部发布了《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（以下简称《意见》），给职业教育的改革提供了政策规范，从各个方面规定了职业教育未来发展的方向。
一、从“规模”到“内涵”
中等职业教育和高等职业教育分别占高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”，曾经是令人津津乐道的成绩，然而同时，职业教育“招生难，招好学生更难”“就业易，满意就业不易”一直是难以回避的现实。这矛盾的背后是质量。
教育部职业教育与成人教育司相关负责人在介绍《意见》出台背景时也坦陈：“一些职业院校还存在着培养定位不清晰，理念相对滞后，学生文化基础薄弱、可持续发展能力不强，教学模式、课程教材体系不能很好适应发展需要等问题，严重影响了现代职业教育的快速健康发展。”
“《意见》提出的发展策略适应我国人口和招生情况的变化趋势，作为重要的办学风标，各类职业院校势必以更大的投入提升人才培养质量，‘做强’胜于‘做大’，以质量论英雄，不是单纯以规模论英雄。”深圳职业技术学院校长刘洪一说。
二、从“碎片化”到“系统设计”
《意见》包括8个部分、26条。其中第二至七部分从立德树人、专业布局、培养水平、产教融合、教学等方面提出具体政策措施。
特别值得注意的是，《意见》要求职业院校紧贴市场、产业和职业设置专业，重点设置区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业，减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。同时建立专业设置动态调整机制，及时发布专业设置预警信息。《意见》同时提出，强化行业对教育教学的指导，推进专业教学紧贴技术进步和生产实际。
刘洪一认为这种关联性系统化设计非常重要，因为职教领域在过往的改革创新中，如工学结合、顶岗实习、订单式培养、职业精神养成、国家精品课建设等方面，存在“碎片化”现象，有时会发生脚痛医脚、以偏概全的情况。
当前职业教育领域的一些瓶颈问题正是由于顶层设计不足导致的，比如低水平重复建设。近十余年，全国职业院校计算机应用、会计、护理、文秘等专业招生、在校生人数一直位居各专业前列，虽然有社会需求量大的因素，但有些职业院校开办这些专业的原因主要是办学成本低、投入较少、老师好找。
“这种低水平重复建设，不仅难以形成特色，而且容易让人觉得职业教育就是职业培训。”湖南省教育厅职业教育与成人教育处副调研员汪忠明说，“目前，东、中、西部不同区域产业发展基础不同，对专业技术人才培养需求也不一样，迫切需要地方加大统筹力度，协调职业院校建立健全专业设置动态调整机制，前瞻性地调整区域职业院校专业结构和布局，加快形成与区域现代产业相适应的职业教育专业结构和布局。”
学习的碎片化让学习者专注度下降，学习深度下降。互联网降低了人们学习的门槛，随处可见的知识分享和信息传播给人们的学习提供了便利，学习者可以随时随地选择自己感兴趣的知识进行学习。学习的广度大大增加，人们可以涉猎学习自己熟悉的、不熟悉的各领域的知识。然而，学习时间、学习内容却严重碎片化，学习者会利用乘坐公交车、课间休息、睡前十分钟等等的零碎时间，学习了解一些零碎知识。学习时间的碎片化会导致学习者养成懒于思考和知识加工的坏习惯，对于唾手可得的大量碎片化知识和信息一目十行而不加以思考；学习内容的碎片化会使得知识与知识之间的关联难以建立，从而学习者学习到的都是很多零散的点，而难以加工成为有意义的知识网络。如此，学习者的学习深度很难保证。
三、从“技能”到“育人”
2012年，世界经济合作与发展组织面向全球数十个国家的中学生组织国际学生评估项目测试，检测学生能否掌握参与社会所需要的知识与技能。上海商业会计学校43名中专生作为上海市代表队成员参加了测试，上海市代表队获得了全球第一的辉煌成绩。
长期以来，由于职教生多数是应试教育中相对低分录取的学生，导致有些人认为他们上学就是学一门手艺，混口饭吃。有些职业教育学校也把就业率放在首位，而忽略了育人。此次《意见》特别强调坚持把德育放在首位，加强文化基础教育，加强中华优秀传统文化教育，把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合。并且拓宽技术技能人才成长通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
武汉职业技术学院校长李洪渠说：“提高人才培养质量要求‘全’。促进学生的全面发展，要根据未来社会的需要构建学生合理的知识结构和文化素质，参照社会对职业院校毕业生素质能力的要求，对学生知识、素质和能力培养进行‘查漏补缺’，帮助学生提高综合职业能力和职业素质。”
开放教育生态中，教育的育人功能面临被弱化的危险。传统的教育中，教师面对面将知识传授给学生，在此过程中，教育工作者会将德、智、体、美的育人工作融入其中，给孩子以美德、艺术等层面的熏陶感染。然而，在互联网时代的教育中，师生之间更多是知识和信息层面的交互，教育的育人功能被弱化。
四、从“教学”到“互联网+教学”
2015 年 7 月 6 日，《国务院关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》（以下简称为《意见》）发布。“互联网 +”从概念提出到正式进入具体落实阶段，明确了重点发展的11 个领域 ：创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能。《意见》指出：到 2025 年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网 +”产业生态体系基本完善，“互联网 +”新经济形态初步形成。这一新经济形态将直接决定一段时期内高等教育的产业面向、就业领域，而产业面向、就业领域则是职业教育专业设置的直接决定力。打开《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》，专业设置集中于农林牧渔业、资源环境与安全、能源动力、土木建筑与水利、装备制造、材料、生物与化工、轻工纺织等十九大类。“互联网 +”对高职教育领域即高职专业设置、课程设置、课程内容等提出了新要求：十九大类是传统教育领域，需拓展“互联网 +”内容。例如：旅游大类中旅游管理、导游、旅行社经营管理、酒店管理、休闲服务与管理、餐饮管理等专业需颠覆传统行业标准，在线管理是教育新领域；新闻传播大类未来不仅要面向广播电视、传统互联网领域，而且“互联网 +”行动涉及的 11 个领域都需要网络传播方面技能型人才的培养，网络编辑、网络运营、网络资源管理等成为“互联网 +”时代的必需人才。
五、从“个体”到“共享”
新时期的高职教育正在朝向共享转变。从学习环境上来看，新型教学模是以多媒体信息环境为教学基础，这种基于超媒体的教学方式，其实质是一种多媒体信息教学。这种教学模式的出现，对高职课堂教学模式的探索与发展具有重要意义。在新型教学模式环境中，信息是教学内容的呈现载体，通过多种媒体的组合实现信息的表达和传递，例如，通过文本、图片、声音、图像、动画等多种媒体的组合呈现教学内容。信息内容的获取与教学互动都是以超媒体环境为基础。学生通过运用多媒体平台可以实现教学内容的非线性获取，同时通过多媒体互动平台实现与师生、同学沟通交流。尤其在互联网+教学模式下，互联网教学系统中包含丰富的教学信息，这种教学信息的组合属于非传统的线性文本。在互联网+教学环境中具有丰富的信息节点，这些信息节点之间的多页面链接则构成信息的非线性组合，并通过不同的分类实现这些学习信息的多维度导航。实现了教学和学习的共享。此外互联网+新型教学模式下教学资源的使用具有共享性。教师可以通过互联网下载相关教学资料制作教学课件等，学生则通过网络平台观看或下载教师分享的教学资源。此外，这些教学资源不仅为教师和学生所用，还可以被任何互联网用户观看、保存以及分享等。例如，在不同院校的高职教师可以从互联网平台进行教学课件的共享，实现教学资源跨区域的优化组合。从教学资源的使用、学习等活动中，全面体现了互联网+教学模式下教学资源的使用共享性。
六、结语
总之在《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》的指导下，高职教育不论是在教学体制上，还是在教学方法上都会发生巨大的转变，高职人不能故步自封，应该充分重视高职教育的改革，抓住时代发展的机遇，促进高职教育在我国的发展和完善。
（作者单位为湖南财经工业职业技术学院经济贸易系）
一、从“规模”到“内涵”
中等职业教育和高等职业教育分别占高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”，曾经是令人津津乐道的成绩，然而同时，职业教育“招生难，招好学生更难”“就业易，满意就业不易”一直是难以回避的现实。这矛盾的背后是质量。
教育部职业教育与成人教育司相关负责人在介绍《意见》出台背景时也坦陈：“一些职业院校还存在着培养定位不清晰，理念相对滞后，学生文化基础薄弱、可持续发展能力不强，教学模式、课程教材体系不能很好适应发展需要等问题，严重影响了现代职业教育的快速健康发展。”
“《意见》提出的发展策略适应我国人口和招生情况的变化趋势，作为重要的办学风标，各类职业院校势必以更大的投入提升人才培养质量，‘做强’胜于‘做大’，以质量论英雄，不是单纯以规模论英雄。”深圳职业技术学院校长刘洪一说。
二、从“碎片化”到“系统设计”
《意见》包括8个部分、26条。其中第二至七部分从立德树人、专业布局、培养水平、产教融合、教学等方面提出具体政策措施。
特别值得注意的是，《意见》要求职业院校紧贴市场、产业和职业设置专业，重点设置区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业，减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。同时建立专业设置动态调整机制，及时发布专业设置预警信息。《意见》同时提出，强化行业对教育教学的指导，推进专业教学紧贴技术进步和生产实际。
刘洪一认为这种关联性系统化设计非常重要，因为职教领域在过往的改革创新中，如工学结合、顶岗实习、订单式培养、职业精神养成、国家精品课建设等方面，存在“碎片化”现象，有时会发生脚痛医脚、以偏概全的情况。
当前职业教育领域的一些瓶颈问题正是由于顶层设计不足导致的，比如低水平重复建设。近十余年，全国职业院校计算机应用、会计、护理、文秘等专业招生、在校生人数一直位居各专业前列，虽然有社会需求量大的因素，但有些职业院校开办这些专业的原因主要是办学成本低、投入较少、老师好找。
“这种低水平重复建设，不仅难以形成特色，而且容易让人觉得职业教育就是职业培训。”湖南省教育厅职业教育与成人教育处副调研员汪忠明说，“目前，东、中、西部不同区域产业发展基础不同，对专业技术人才培养需求也不一样，迫切需要地方加大统筹力度，协调职业院校建立健全专业设置动态调整机制，前瞻性地调整区域职业院校专业结构和布局，加快形成与区域现代产业相适应的职业教育专业结构和布局。”
学习的碎片化让学习者专注度下降，学习深度下降。互联网降低了人们学习的门槛，随处可见的知识分享和信息传播给人们的学习提供了便利，学习者可以随时随地选择自己感兴趣的知识进行学习。学习的广度大大增加，人们可以涉猎学习自己熟悉的、不熟悉的各领域的知识。然而，学习时间、学习内容却严重碎片化，学习者会利用乘坐公交车、课间休息、睡前十分钟等等的零碎时间，学习了解一些零碎知识。学习时间的碎片化会导致学习者养成懒于思考和知识加工的坏习惯，对于唾手可得的大量碎片化知识和信息一目十行而不加以思考；学习内容的碎片化会使得知识与知识之间的关联难以建立，从而学习者学习到的都是很多零散的点，而难以加工成为有意义的知识网络。如此，学习者的学习深度很难保证。
三、从“技能”到“育人”
2012年，世界经济合作与发展组织面向全球数十个国家的中学生组织国际学生评估项目测试，检测学生能否掌握参与社会所需要的知识与技能。上海商业会计学校43名中专生作为上海市代表队成员参加了测试，上海市代表队获得了全球第一的辉煌成绩。
长期以来，由于职教生多数是应试教育中相对低分录取的学生，导致有些人认为他们上学就是学一门手艺，混口饭吃。有些职业教育学校也把就业率放在首位，而忽略了育人。此次《意见》特别强调坚持把德育放在首位，加强文化基础教育，加强中华优秀传统文化教育，把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合。并且拓宽技术技能人才成长通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
武汉职业技术学院校长李洪渠说：“提高人才培养质量要求‘全’。促进学生的全面发展，要根据未来社会的需要构建学生合理的知识结构和文化素质，参照社会对职业院校毕业生素质能力的要求，对学生知识、素质和能力培养进行‘查漏补缺’，帮助学生提高综合职业能力和职业素质。”
开放教育生态中，教育的育人功能面临被弱化的危险。传统的教育中，教师面对面将知识传授给学生，在此过程中，教育工作者会将德、智、体、美的育人工作融入其中，给孩子以美德、艺术等层面的熏陶感染。然而，在互联网时代的教育中，师生之间更多是知识和信息层面的交互，教育的育人功能被弱化。
四、从“教学”到“互联网+教学”
2015 年 7 月 6 日，《国务院关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》（以下简称为《意见》）发布。“互联网 +”从概念提出到正式进入具体落实阶段，明确了重点发展的11 个领域 ：创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能。《意见》指出：到 2025 年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网 +”产业生态体系基本完善，“互联网 +”新经济形态初步形成。这一新经济形态将直接决定一段时期内高等教育的产业面向、就业领域，而产业面向、就业领域则是职业教育专业设置的直接决定力。打开《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》，专业设置集中于农林牧渔业、资源环境与安全、能源动力、土木建筑与水利、装备制造、材料、生物与化工、轻工纺织等十九大类。“互联网 +”对高职教育领域即高职专业设置、课程设置、课程内容等提出了新要求：十九大类是传统教育领域，需拓展“互联网 +”内容。例如：旅游大类中旅游管理、导游、旅行社经营管理、酒店管理、休闲服务与管理、餐饮管理等专业需颠覆传统行业标准，在线管理是教育新领域；新闻传播大类未来不仅要面向广播电视、传统互联网领域，而且“互联网 +”行动涉及的 11 个领域都需要网络传播方面技能型人才的培养，网络编辑、网络运营、网络资源管理等成为“互联网 +”时代的必需人才。
五、从“个体”到“共享”
新时期的高职教育正在朝向共享转变。从学习环境上来看，新型教学模是以多媒体信息环境为教学基础，这种基于超媒体的教学方式，其实质是一种多媒体信息教学。这种教学模式的出现，对高职课堂教学模式的探索与发展具有重要意义。在新型教学模式环境中，信息是教学内容的呈现载体，通过多种媒体的组合实现信息的表达和传递，例如，通过文本、图片、声音、图像、动画等多种媒体的组合呈现教学内容。信息内容的获取与教学互动都是以超媒体环境为基础。学生通过运用多媒体平台可以实现教学内容的非线性获取，同时通过多媒体互动平台实现与师生、同学沟通交流。尤其在互联网+教学模式下，互联网教学系统中包含丰富的教学信息，这种教学信息的组合属于非传统的线性文本。在互联网+教学环境中具有丰富的信息节点，这些信息节点之间的多页面链接则构成信息的非线性组合，并通过不同的分类实现这些学习信息的多维度导航。实现了教学和学习的共享。此外互联网+新型教学模式下教学资源的使用具有共享性。教师可以通过互联网下载相关教学资料制作教学课件等，学生则通过网络平台观看或下载教师分享的教学资源。此外，这些教学资源不仅为教师和学生所用，还可以被任何互联网用户观看、保存以及分享等。例如，在不同院校的高职教师可以从互联网平台进行教学课件的共享，实现教学资源跨区域的优化组合。从教学资源的使用、学习等活动中，全面体现了互联网+教学模式下教学资源的使用共享性。
六、结语
总之在《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》的指导下，高职教育不论是在教学体制上，还是在教学方法上都会发生巨大的转变，高职人不能故步自封，应该充分重视高职教育的改革，抓住时代发展的机遇，促进高职教育在我国的发展和完善。
（作者单位为湖南财经工业职业技术学院经济贸易系）