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可持续发展是生态环境、资源、社会、经济和政治在时间和空间上满足人类需要的永续性和公平性，是人地关系和谐发展的一个动态过程，即可持续发展具有阶段性．三峡库区作为一个特定的生态环境与社会经济背景和人类强烈干扰背景的区域，其目前的可持续发展只能处于初级阶段，该阶段是以自然－经济－社会的恢复与重建为主题和内容的可持续发展．为了实现库区初级阶段的可持续发展，控制人口增长，保持适度人口规模，提高人口素质；恢复与重建生态系统或生境；发展经济，消除贫困；加强交通建设是当前急需实施的一系列发展战略