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中共六大之前，共产国际主要通过驻华代表来指导中国的革命，由于共产国际驻华代表的错误指导，中国革命曾一度遭受重大的损失，这使得共产国际开始考虑改变指导中国革命的方式。中共六大期间，布哈林提议由中共派两名代表到莫斯科，在中共六届一中全会上，瞿秋白和张国焘被任命为中共驻共产国际代表。1928年7月20日，中央政治局第一次会议指定邓中夏、余飞担任中华全国总工会驻赤色职工国际代表，王若飞担任中共驻农民国际代表。至此，以瞿秋白为首的中共驻共产国际代表团正式组成。之后，陆定一和蔡和森先后抵达莫斯科参加中共代表团的工作。