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【摘 要】本文主要是结合自身工作经验，对推进我县农村公路养护管理的策略做了简要分析，以供同仁参考。
【关键词】农村公路养护；管理；策略；体质改革
新形势下，随着“村村通”农村公路政策的实施和国家对新农村建设的重视，养护管理在农村公路的主导地位将逐渐建立起来，同时对我县农村公路管理养护工作提出了更高的要求。我县的农村公路里程较长，加上养护作业具有经常性和及时性、广泛性、机动性、复杂性、危险性等特点，导致了农村公路养护过程中，出现了养护管理体制不适应；养护运行机制落后、“重建轻养”思想严重；内部体制建设不够完善；思想认识存在偏颇；通行保障能力不适应；养护机械配套率不足，装备结构不合理，養护科技含量低；养护管理人员总体素质不高等问题。因此，对目前已存在的问题，必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究加以解决。
1.推进养护管理体制改革
一般传统的农村公路养护管理体制，在农村公路事业发展初期，对农村公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但应该清醒地认识到，原有的农村公路养护体制也无法适应农村公路养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我县农村公路事业发展的瓶颈。为实现我县农村公路养护管理体制的创新与突破，需要采取以下对策。①提高养护队伍的专业化水平。虽然我县农村公路的养护得到了领导的足够重视，但仍需要引进专业化的养护队伍，而且要引进先进的科学技术，提高养护水平和质量。同时，要对员工进行培训，培养一批又能“指挥”又能“战斗”的现代应用型人才。只有人员精干、训练有素、技术全面、安全措施完备的专业化养护队伍，才能更好的处理各种突发事故的抢修工作。②顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放农村公路养护市场，实现养护管理用工方式和用人机制社会化，使农村公路养护维修面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，这样才能适应农村公路养护工程的特殊要求。③加快内部养护体制改革，提高养护工作效率，随着市场经济体制的确立和完善，尽管一些单位实行了部分合同化管理和招标承包制，取得了不少可借鉴的经验，但农村公路现行的养护体制已不符合要求。要从根本上解决问题，就必须将农村公路养护全面推向市场，建立完全的养护公司。④加快实现养护工程的决策由经验型向专家系统型转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变；采用国际上面一些通行的服务类行业星级评价标准对农村公路服务水平进行综合评价。
2.加强养护管理法规体系建设
由于农村公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，约束与规范养护管理行为，充分体现养护管理的强制性要求。
（1）尽快制定和完善农村公路有关养护管理办法，使农村公路养护科学化、规范化；认真总结农村公路的特点，结合各地实际情况为养护工作的决策提供依据。
（2）随着养护管理体制改革不断深入，建立健全农村公路养护管理相关法规政策体系，迫切需要系统化的政策法规来规范养护市场。可借鉴国外发达国家对农村公路经营立法的成功经验，加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明，制定适合我县特色的农村公路养护管理条例。
（3）加强政府对农村公路养护的监管力度。养护的强制性可通过地方交通主管部门来实施或委托实施。有关部门要尽快组织制定相应的农村公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
3.发展养护机械
农村公路养护的主要特点是追求高质量、高效率，这就要求养护机械具有操作性能好、速度快、作业能力强、自动化程度高、污染少的特点。养护机械化是实现农村公路使用功能、提高服务水平的关键。实现养护机械化，除了要引进先进的养护机械外，还应该抓住我县农村公路发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高农村公路养护机械的使用率。其主要措施有以下五个方面。
（1）引进国外先进的农村公路养护技术，开发节能、高效、自动化程度较高的养护机械，提高养护机械的使用效率；开发路面的再生利用设备，促进农村公路养护机械的环保化；提高养护机械的安全性。
（2）要特别重视养护机械的选型工作，选购机械必须遵循技术先进、经济合理和生产适应的原则。
（3）为了提高机械的使用效益和适应养护作业的需求，养护管理应向多用途、大功率的方向发展，以适应农村公路快捷、安全的作业要求；同时开发简易的多功能养护机械，以满足一般路面的养护需求。
（4）加强养护机械的组织管理，成立专业的养护机械租赁公司，建立和完善机械租赁制度。
（5）积极引进先进的加工设备和工艺技术，提高我县养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。
4.提高养护管理技术
只有先进适用的养护技术，才能保证农村公路的正常使用，促使农村公路服务水平不断提高。面向21世纪的农村公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。养护管理技术主要包括以下内容：
（1）在农村公路日常养护工作中，建立一套具有高度自动化、规范化、实用性以及可扩展性的农村公路养护管理信息系统，有效组织和管理农村公路的各类养护数据，提高这些信息的使用效率，提高农村公路养护管理的效率及水平，降低管理成本，推进农村公路养护的管理现代化。
（2）利用高科技检测技术促进农村公路养护的发展，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使农村公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使农村公路养护更加合理经济。
（3）加大养护质量的科技投入，提高农村公路养护科技含量，积极采用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长农村公路使用寿命。
5.提高养护管理水平
提高养护管理水平要做好以下几个方面的工作：
（1）提高养护技术人员的素质，建立一支懂技术、善管理的养护队伍，培养专门的农村公路养护人才。
（2）搭建高效灵活的管理工作平台，建立与社会养护专业对口单位交流沟通的通道，整合社会资源，培养养护管理队伍。
（3）不断总结日常养护工作经验，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持，提高养护工作决策水平。
6.总结
随着我县农村公路建设事业的发展，许多地方已经或即将面临严峻的农村公路养护工作的挑战。如何搞好农村公路的养护管理工作，是摆在农村公路养护管理部门及养护企业面前的一项长期而艰巨的任务。树立正确的服务思想，在总结我县交通发展经验和吸收国外先进理念的基础上，按照我县建立社会主义市场经济的要求，从农村公路可持续发展战略的高度，研究现代化农村公路养护管理对策，深化改革现行农村公路养护体制与运行机制，以走出一条适合我县农村公路养护事业的新道路。
【参考文献】
[1]陈宽敏.农村公路养护成本的综合分析研究[J].经营管理者，2012（14）.
[2]赵永平.浅议农村公路养护管理模式[J].山西建筑，2009（10）.
[3]邢小平.浅谈公路桥梁养护管理有关问题[J].科技资讯，2010（33）.
[4袁浩，邱慎美，赵宏林.浅议公路桥梁养护管理问题与解决措施[J].民营科技，2010（03）.
【关键词】农村公路养护；管理；策略；体质改革
新形势下，随着“村村通”农村公路政策的实施和国家对新农村建设的重视，养护管理在农村公路的主导地位将逐渐建立起来，同时对我县农村公路管理养护工作提出了更高的要求。我县的农村公路里程较长，加上养护作业具有经常性和及时性、广泛性、机动性、复杂性、危险性等特点，导致了农村公路养护过程中，出现了养护管理体制不适应；养护运行机制落后、“重建轻养”思想严重；内部体制建设不够完善；思想认识存在偏颇；通行保障能力不适应；养护机械配套率不足，装备结构不合理，養护科技含量低；养护管理人员总体素质不高等问题。因此，对目前已存在的问题，必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究加以解决。
1.推进养护管理体制改革
一般传统的农村公路养护管理体制，在农村公路事业发展初期，对农村公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但应该清醒地认识到，原有的农村公路养护体制也无法适应农村公路养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我县农村公路事业发展的瓶颈。为实现我县农村公路养护管理体制的创新与突破，需要采取以下对策。①提高养护队伍的专业化水平。虽然我县农村公路的养护得到了领导的足够重视，但仍需要引进专业化的养护队伍，而且要引进先进的科学技术，提高养护水平和质量。同时，要对员工进行培训，培养一批又能“指挥”又能“战斗”的现代应用型人才。只有人员精干、训练有素、技术全面、安全措施完备的专业化养护队伍，才能更好的处理各种突发事故的抢修工作。②顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放农村公路养护市场，实现养护管理用工方式和用人机制社会化，使农村公路养护维修面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，这样才能适应农村公路养护工程的特殊要求。③加快内部养护体制改革，提高养护工作效率，随着市场经济体制的确立和完善，尽管一些单位实行了部分合同化管理和招标承包制，取得了不少可借鉴的经验，但农村公路现行的养护体制已不符合要求。要从根本上解决问题，就必须将农村公路养护全面推向市场，建立完全的养护公司。④加快实现养护工程的决策由经验型向专家系统型转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变；采用国际上面一些通行的服务类行业星级评价标准对农村公路服务水平进行综合评价。
2.加强养护管理法规体系建设
由于农村公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，约束与规范养护管理行为，充分体现养护管理的强制性要求。
（1）尽快制定和完善农村公路有关养护管理办法，使农村公路养护科学化、规范化；认真总结农村公路的特点，结合各地实际情况为养护工作的决策提供依据。
（2）随着养护管理体制改革不断深入，建立健全农村公路养护管理相关法规政策体系，迫切需要系统化的政策法规来规范养护市场。可借鉴国外发达国家对农村公路经营立法的成功经验，加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明，制定适合我县特色的农村公路养护管理条例。
（3）加强政府对农村公路养护的监管力度。养护的强制性可通过地方交通主管部门来实施或委托实施。有关部门要尽快组织制定相应的农村公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
3.发展养护机械
农村公路养护的主要特点是追求高质量、高效率，这就要求养护机械具有操作性能好、速度快、作业能力强、自动化程度高、污染少的特点。养护机械化是实现农村公路使用功能、提高服务水平的关键。实现养护机械化，除了要引进先进的养护机械外，还应该抓住我县农村公路发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高农村公路养护机械的使用率。其主要措施有以下五个方面。
（1）引进国外先进的农村公路养护技术，开发节能、高效、自动化程度较高的养护机械，提高养护机械的使用效率；开发路面的再生利用设备，促进农村公路养护机械的环保化；提高养护机械的安全性。
（2）要特别重视养护机械的选型工作，选购机械必须遵循技术先进、经济合理和生产适应的原则。
（3）为了提高机械的使用效益和适应养护作业的需求，养护管理应向多用途、大功率的方向发展，以适应农村公路快捷、安全的作业要求；同时开发简易的多功能养护机械，以满足一般路面的养护需求。
（4）加强养护机械的组织管理，成立专业的养护机械租赁公司，建立和完善机械租赁制度。
（5）积极引进先进的加工设备和工艺技术，提高我县养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。
4.提高养护管理技术
只有先进适用的养护技术，才能保证农村公路的正常使用，促使农村公路服务水平不断提高。面向21世纪的农村公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。养护管理技术主要包括以下内容：
（1）在农村公路日常养护工作中，建立一套具有高度自动化、规范化、实用性以及可扩展性的农村公路养护管理信息系统，有效组织和管理农村公路的各类养护数据，提高这些信息的使用效率，提高农村公路养护管理的效率及水平，降低管理成本，推进农村公路养护的管理现代化。
（2）利用高科技检测技术促进农村公路养护的发展，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使农村公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使农村公路养护更加合理经济。
（3）加大养护质量的科技投入，提高农村公路养护科技含量，积极采用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长农村公路使用寿命。
5.提高养护管理水平
提高养护管理水平要做好以下几个方面的工作：
（1）提高养护技术人员的素质，建立一支懂技术、善管理的养护队伍，培养专门的农村公路养护人才。
（2）搭建高效灵活的管理工作平台，建立与社会养护专业对口单位交流沟通的通道，整合社会资源，培养养护管理队伍。
（3）不断总结日常养护工作经验，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持，提高养护工作决策水平。
6.总结
随着我县农村公路建设事业的发展，许多地方已经或即将面临严峻的农村公路养护工作的挑战。如何搞好农村公路的养护管理工作，是摆在农村公路养护管理部门及养护企业面前的一项长期而艰巨的任务。树立正确的服务思想，在总结我县交通发展经验和吸收国外先进理念的基础上，按照我县建立社会主义市场经济的要求，从农村公路可持续发展战略的高度，研究现代化农村公路养护管理对策，深化改革现行农村公路养护体制与运行机制，以走出一条适合我县农村公路养护事业的新道路。
【参考文献】
[1]陈宽敏.农村公路养护成本的综合分析研究[J].经营管理者，2012（14）.
[2]赵永平.浅议农村公路养护管理模式[J].山西建筑，2009（10）.
[3]邢小平.浅谈公路桥梁养护管理有关问题[J].科技资讯，2010（33）.
[4袁浩，邱慎美，赵宏林.浅议公路桥梁养护管理问题与解决措施[J].民营科技，2010（03）.