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本文对公共财政体制下县乡财政不足问题进行了探讨，认为县乡财力困难不仅因为经济发展结构欠佳，还有债务负担过重及体制等问题的存在，缓解县乡财政困难、增强县乡财政的公共服务功能，充分发挥财政职能，完善财政管理体制，提高财力保障水平，加快县域经济发展，只有这样，才能逐步解决县乡财政困难问题，实现公共财政以人为本、改善民生的终极目标。