新时代广西民政干部教育发展路径探析

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  【摘 要】本文阐述广西民政干部教育发展的新机制、新理念和新模式,提出深化民政干部的教育研究工作的方向、注重民政干部教育对象分类的工作、突出民政干部教育工作的重点、不断加强民政教育发展的实效性等广西民政干部教育发展的新路径,提升广西民政干部教育发展水平。
  【关键词】新时代  广西民政  干部教育   发展路径
  【中图分类号】G  【文献标识码】A
  【文章编号】0450-9889(2019)10C-0042-03
  新时代广西的民政干部教育让广大民政干部树立了终身学习的理念,形成了讲学习、爱学习、会学习的良好氛围。民政干部要做到“心中有民、执政为民”,努力践行“为民服务”宗旨,以党的十九大精神和当前新形势下的“不忘初心、牢记使命”主题教育为首要任务,认真抓好民政干部的理论、业务、法律法规和现代文化知识等各项教育,不断增强党性修养和贯彻党的各项方针、政策、路线、基本纲领及基本经验等,以短期培训班、研讨班、专题讲座、辅导报告、党课等开展多层次多形式的理论民政干部教育,有效提升民政干部队伍的理论素养、知识水平和业务能力,为打造强势民政、构建和谐社会提供了智力支持和人才保证,有效推动了广西民政工作的改革与发展。
  一、广西民政干部教育发展的新机制
  (一)以党建引领建设一支政治坚定、业务精湛、服务优良的广西民政干部教育队伍。广西民政干部教育以党的十九大报告提出“建设高素质专业化干部队伍”等要求为主线,深入组织开展干部教育工作并把学习贯彻党的十九大精神作为干部教育的重中之重。为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新贡献,首先要“加强党的建设,坚持改革创新”。因此,注重加强民政干部教育队伍的建设,提升他们的基层政权建设和城乡社区治理、农村低保、社会救助、脱贫攻坚、乡镇民政财务等事务综合能力;加强基层民政干部党组织建设,发展党内民主,增强党的创造活力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用;加强民政干部思想政治教育,改进工作作风,牢固树立以民为本的执政观、为民谋利的政绩观、便民办事的服务观、艰苦奋斗的奉献观。
  (二)以广西各级民政领导干部、机关公务员和乡镇民政助理为重点,积极开展业务知识培训。积极推进广西民政干部教育事业的发展,各级民政领导干部是“领头羊”,机关公务员是骨干力量,而基层民政干部则是坚实的基础,他们在广西民政事业中起着举足轻重的重要作用,肩上的担子很重、责任很大。因此,以广西民政领导干部、机关公务员和乡镇基层民政干部的教育为重点,着力抓好这三支队伍的干部教育培训工作。
  1.坚持抓好广西民政领导干部教育工作。各级民政领导干部是“排头兵”。要树立科学理念,提升做好民政工作的领导水平;坚持用新发展理念来引领民政工作;坚持用深化改革的理念来推动民政工作;坚持用依法行政的理念来保障民政工作。如2017年广西民政干部培训中心组织广西民政局长培训班学员到北京民政部培训中心为期一周的教育学习,民政部司长及专家们授课,开阔他们的视野,提高领导干部的理论与实践相结合的综合能力。
  2.坚持抓好广西各地机关公务员教育工作,引导机关公务员广泛学习法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识。如2018年广西民政系统组织广西民政厅机关公务员到百色干部学院学习并发放《古今文学名篇》等干部学习读本,让大家以此为蓝本,围绕履行岗位职责的需要,有针对性地开展文学、艺术、历史等人文知识的学习,提高广西民政厅机关公务员执政为民的服务能力。
  3.加强广西基层民政干部教育工作,基层民政助理员干部教育是广西民政干部教育的特色,李春杰认为,新时代民政干部做好群众工作应具备四种能力:一是洞察群众需求的能力;二是理解群众行为的能力;三是化解群众矛盾的能力;四是应对群众公共危机的能力。因此努力造就一支政治强、业务精、作风正、能办事的基层民政工作队伍,进一步推动全区民政事业又好又快地发展,是做好新形势下广西民政工作的一项重要举措。
  (三)以增强广西民政干部依法执政水平为目标,着力抓好法律法规的民政干部教育培训。党的十九大强调要深化依法治国实践,建设法治政府,以良法促发展、保障善治,这为党和国家的各项工作提供了法治遵循。为此要引导民政干部学习贯彻党中央治国理政思想、依法行政的基本原理、村(居)委会组织法、收养法、国家公务员行为规范、基金会管理条例等法律法规为主要内容的法制干部教育内容。此外,要组织广大民政干部参加普法考试、行政执法资格考试、“十三五”普法教育等各种法制教育活动,将依法执政贯穿于民政干部的日常工作中,切实增强民政干部依法执政的意识和本领。
  (四)以提升广西民政干部理论学习为目的,积极抓好业务知识的干部教育工作。古云语:“玉不琢,不成器;人不学,不知道。”就是告诫一个人要常学习才能不断提高,“活到老,学到老”学习很重要。因此要以抓好民政干部理论学习为抓手,积极做好民政干部业务知识的教育工作。
  1.加强理论学习。“一个政党要走在时代前列,一刻也离不开理论指导;一个领导干部要做好本职工作,一刻也离不开理论学习。”应加强民政干部的理论学习教育,坚持用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实民政干部,使广大民政干部及时了解当今世界各个领域文明进步的最新知识,更新观念,更新知识,开阔视野。
  2.加强业务学习。业务内容涵盖基层民政工作中常遇到的基层政权建设、农村低保、救灾救济、乡镇脱贫攻堅事业、乡镇民政财务等知识。为此可聘请专家教授讲授《习近平总书记关于民政工作的重要论述》《国家治理体系现代化与民政依法行政》和《领导提升与沟通艺术》等民政干部教育的课程内容,丰富受教育者的业务知识,提高其实践操作的业务能力。
  (五)以规范管理全面提升广西民政干部教育水平。具体如下:   1.科学管理规范师资队伍建设和教师职业教育专业化建设,不断提升教师的综合素质和专业化职业教育的能力。应加强民政干部教育规范管理工作,全面提升民政干部教育发展水平。如2017年广西承办了第七届全国民政行业职业技能竞赛工作暨第四届养老护理员职业技能竞赛,选手创造较高成绩,通过竞赛平台从而较高地提高了整体师资队伍水平;2018年广西承办全国职业技能竞赛广西赛区选手选拔赛等及强化训练教育工作,为广西输送优秀后备人才参加全国赛奠定了坚实的基础。
  2.科学规范管理教师备课制度。应加强教研课题建设,不定期召开授课小组讨论会。由广西民政厅领导、人事处和相关处室的领导亲自审查讲课的内容和效果,对讲课所涉及的法律法规、专业问题等提出具体审查意见;聘请自治区党校、自治区讲师团、自治区法制办、政府办公厅、广西大学、广西民族大学等方面的专家和学者到广西民政干部培训中心授课。
  3.科学规范制度管理执行。应严格依法行政,规范行业,优化管理模式,提高工作效能,建立适应社会发展形势的管理工作机制;紧紧围绕社会服务需求,加强民政干部教育,引入竞争机制,促进民政干部职工综合能力和服务水平的提升。
  二、广西民政干部教育发展的新理念
  民政工作的新理念是“民政为民,民政爱民”。广西民政干部教育发展,就是以民政工作的新理念为指导,不断提高广西民政干部教育的水平和质量,为今后做好民政工作打下良好的基础。
  (一)进一步明确新形势下民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础性作用。广西民政干部教育发展推动新时代民政工作的职能作用的发挥,民政干部在思想认识上得到了切实的提高,作为民政干部,进一步明确新时代民政工作的职责,切实增强责任感和使命感,不斷提高把握与运用政策的能力和水平,切实在改善民生、提高民政公共服务水平上下功夫,充分发挥民政部门在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。
  (二)进一步掌握新形势下民政工作知识点,切实打牢民政工作者进一步改善民生的知识基础。在民政干部教育活动中,根据教育对象的特点和需要,设计内容具有很强的针对性。无论是理论教育、业务学习还是文化知识的学习,都应注重从理论与实际相结合的高度,结合当前民政工作各项业务的重点、难点、热点和焦点问题;结合民政工作的各项政策要求,对新时代民政工作所面临的新形势和新任务,所遇到的新困难、新挑战和新契机,进行比较到位的解读。从而让受教育者理清思路,解放思想,提高对新形势下如何做好民政工作的认识能力和把握能力,增强推进本地区、本部门民政工作的信心和决心。
  三、广西民政干部教育发展的新模式
  广西民政干部教育工作不断取得新进展、新突破,但仍存在着创新思维不够、教学形式传统单一、教育内容滞后等问题,严重影响和制约了广西民政干部教育发展工作。为打开新时代广西民政干部教育新局面,应学习区内外干部教育工作的新方法、新举措,进一步提高广西民政干部教育的成效。
  (一)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,体验式现场教学优势得到充分的发挥。2018年广西民政干部培训中心组织40名党支部副书记到广西区外的江西省瑞金干部学院学习。瑞金干部学院是国家级干部学院,最大的教育亮点就是结合音乐形式,精心设计红色革命教学舞台。以优美旋律《映山红》为主题背景的潸然泪下的故事、声情并茂的诗歌、动人心魄的歌舞,充分表现了“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、无私奉献”的中央苏区精神,激励受教育者立足本职工作,不负先烈遗志,不负党的重托,勇于担当,积极作为。这是将当前形势下“不忘初心、牢记使命”主题现场教学、音乐为主题的红色舞台教学和专题讲座三者结合的新型教学模式。
  (二)广西区内高校师资力量雄厚,让民政干部教育扎实到位。近两年来,广西民政干部培训中心组织自治区民政厅机关法制处、主任科员培训班等200人赴广西大学、广西民族大学、广西师范大学等继续教育学院学习。专家授课、专题研讨、现场交流互动等形式,进一步提升了民政法制干部的法治意识和法治观念,提高了依法行政的专业化水平,以及运用法治的思维和方式处理问题的能力。这是将主题讲座和教授互动交流等两者结合的常态教学模式。
  (三)创新开展“百色起义精神及其时代价值”主题现场教学。近两年来,广西民政系统组织直属机关党务工作和纪检干部80人赴百色干部学院(国家级)、广西干部学院(省级)等学习。这些干部教育学院从自身实地实情出发,设立教务部、教研部、信息技术部等。特别是教研部工作,教学形式丰富多样,动静交替,组织现场教学气氛浓厚。期间组织学员到粤东会馆、百色起义革命烈士纪念碑和纪念馆、党风廉政教育基地参观学习。在学习过程中,学员们重温党员入党誓词,并围绕《红七军军魂》等主题进行爱党、爱国主义教育,提高思想道德水平;深入了解地方的历史变迁及深厚的文化底蕴,充分学习中国共产党的发展历史等,增强受教育者的党性党纪的意识,深刻铭记和弘扬“百色起义”精神。这是将当前形势下“红色革命教育”为主题教育的现场教学和专题讲座等两者结合的新型教学模式。
  四、广西民政干部教育发展的新路径
  结合当前形势,学习区内外干部教育的先进经验做法,对照广西民政干部教育的发展情况,提高广西民政干部教育培训工作质量,应深化“三项改革”的决策部署,按照“突出主业、强化担当、提升能力”的工作思路,以加强干部队伍建设为核心,力争在提升干部教育培训服务质量有新的成效。重点是做好以下四个方面的工作。
  (一)深化民政干部的教育研究工作的方向。面对新形势和新要求,必须在思路上紧贴时代,进一步加强对新时代民政干部教育工作的探索。
  1.要加强发展趋势的研究。新时代对民政干部提出了新的要求,干部教育工作必须适应新形势发展的需要,必须将民政干部教育当作一项长期性、战略性的系统工程加以研究,使干部教育工作具有较强的超前性。   2.要加强人才需求的研究。要对广西民政干部总量、结构、分布以及需求进行预测,加强前瞻性研究,确定干部教育工作的重点,科学制订中长期人才培养计划。青年民政干部是国家栋梁、未来民政事业的接班人,特别要加强青年民政干部的教育工作。
  3.要加强基层一线成长的中青年民政干部的发展工作。引导基层一线青年民政干部进行专业理论系统的知识学习是基层民政干部教育的基础工作。
  (二)注重民政干部教育对象分类的工作。新时代广西民政干部教育对象分为民政局局长、中青年民政干部、基层民政干部等三类对象。
  1.要重点抓好民政局局长的教育工作。各级民政局局长的综合素质、领导能力和担当精神,直接影响当地民政事业的发展和改革力度。为此,既要抓好新任民政局局长的干部教育,也要探索建立民政局局长中长期的教育机制。
  2.要注重抓好中青年民政干部的教育工作。中青年民政干部政策理论水平的高低和文化素养决定着当地民政事业发展的基础工作和夯实工作。
  3.要加强基层民政干部的教育工作。基层民政干部直接面对民政服务对象,加强对他们的教育工作,努力提高综合素质,是推进民政工作的需要。要根据基层的特点,采取多种形式,有针对性地培训民政干部,不断增强他们服务弱势群體的能力。
  (三)突出民政干部教育工作的重点。广西民政干部教育的发展必须在内容上突出重点,适应新时代发展的需要。
  1.以学习民政涉及各领域的内容,涵盖基层政权建设和社区治理、社会救助、低保政策及软件应用、涉外收养、统计台账与财务预算、地名补查与资料更新、慈善促进和社会工作等各类教育内容为重点。
  2.紧密结合民政业务工作的需要,开展法制知识、领导艺术、绩效管理、服务礼仪、质量管理体系等方面的教育发展工作。民政业务内容设置要体现不同的类别和特点,层次性要强,避免上下一般粗。
  (四)不断加强民政教育发展的实效性。现阶段,加强民政教育发展的实效性就要提高教师的素质、教育形式灵活多样、与高等院校继续教育有机结合、做好与上级领导沟通和风清气正进行干部教育工作。
  1.要提高教师的素质。教师基础知识、业务能力决定着干部教育的质量。因此,在广西民政干部教育发展工作中,要切实把提高师资队伍的素质摆在突出位置,不断提高教师能力素质,造就一批理论深厚、业务精通、在业务领域有影响力的知名专家,不断提高广西民政干部教育水平,推动广西民政工作的科学发展。
  2.以多种形式手段开展民政干部教育。在广西民政干部教育中,要着重以专题讲座、案例分析、交流讨论、现场教学等方式,将学习与研讨相结合,不断调动广西民政干部干部学习的积极性。
  3.要加大力度与高等院校继续教育、脱产教育、网络继续教育有机地结合起来,切实提高广西民政干部的综合素质能力。
  4.要加强与上级领导沟通,提早落实工作。有的涉及多部门联合开展的教育,需要沟通协调多方面内容,需要较长的沟通时间,必须提早落实。如近年来的全国职业技能竞赛选手选拔赛及强化训练要提早落实,保证充足的训练时间,为选拔人才奠定坚实的基础。
  5.要风清气正地开展民政干部教育。教育场所应营造干净的环境,供民政干部精心、专心地学习,杜绝歪风邪气,严格遵守《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理规定》,自觉履行中央八项规定,创设和谐、良好的学习环境氛围。
  新形势下促进民政干部教育发展工作,是促进民政干部教育队伍保持旺盛生命力和创造力的一个永恒课题。只有促进广西民政干部教育发展,才能拓宽广西民政干部的思维和视野,进一步提升民政领导干部为民爱民的服务能力。应努力践行民政干部教育发展工作,勇立时代潮头,勇于改革创新,勇挑时代重担,积极提升自觉担当的新境界;进一步做好广西民政干部教育发展工作,努力营造一个温馨、宽松、和谐的干事创业环境,形成“头雁先飞领飞、群雁跟飞齐飞”的壮丽景观。
  【参考文献】
  [1]李春杰.新时期民政干部做好群众工作应具备四种能力[J].中国民政,2011(1)
  [2]黄红丽.浅析增强民政干部培训实效性的路径[J].课程教育研究,2014(15)
  【作者简介】林 萍,广西壮族自治区民政干部培训中心教务科讲师。
  (责编 黎 原)
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