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1 研究背景改革开放以前,我国实行计划经济,对城市的土地有着严格的管理,政府按照计划将土地划拨给各个单位供其使用,土地使用者不需要缴纳任何费用,对于土地使用期限也没有限制。随着时代的发展,我国确定了改革开放的伟大方针,以经济建设为中心,推动经济体制改革,发展具有中国特色的社会主义市场经济。