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“农民增收难”是当前我国国民经济发展中的一个突出问题。从全国看，“九五”前四年农民收入增幅连续下降（按环比计算１９９６－１９９９年分别为９％、４．６％、４．３％、３．８％），城乡收入差距拉大，农村市场份额由占５２％下降到３８％。新疆地区在这方面就尤为明显。据有关资料，新疆地区农民收入三年来一直徘徊在１６００元边缘，而且城乡居民收入差距很大。２０００年城市居民人均收入为５８７０元，而农民人均收入仅为１６２０元，两者差距为３．６２：１，较全国的２．６５：１高出近１个百分点，其差额的绝对值高达４２５０元。新疆农