在已有研究的基础上将农民工创业细分为创业意愿和创业行为2个相互衔接的过程,基于江苏省308位农民工的问卷调查,实证研究创业政策认知对新生代农民工创业的影响。结果表明,新生代农民工创业以被动式替代型为主,内在创业动力不足;农民工对创业政策的认知处于较低水平,创业农民工并未充分获取创业政策资源;创业政策对农民工创业意愿向创业行为的转换起到推动作用,但对创业意愿的激发作用不显著;不同类型创业政策对农民工创业的影响存在明显差异,其中创业培训政策的影响最为突出。政府可以针对新生代农民工的创业特征和实际需求,制定复合型创业政策,既要有效激发农民工创业意愿,又能为具备创业意愿的农民工付诸创业行动提供支持和保障,积极探索农民工创业保险制度,努力营造人人想创业、人人能创业和人人敢创业的社会环境。