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能源问题举世瞩目。能源已成为各国发展的重要战略问题、政治问题和外交问题。能源也是制约我国经济、社会发展的瓶颈之一。因此节能已是我国的基本国策，是建设节约型社会的重要内容。随着建筑能耗的不断上升，建筑节能。已成为节能工作的热点，国家和上海市均出台了建筑节能法规．不久将正式发布的建筑节能“十一五”规划中明确提出了旧房{既有建筑}节能改造的任务与目标。