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合理的项目用地是项目建设的必备条件之一。项目建设用地面积的大小及是否合理，是编制、评估与审查建设项目可行性研究报告、项目申请报告、初步设计等需要把关的重要内容之一。2008年1月31日，国土资源部以国土资发[2008]24号《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》发布了《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）。