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河套灌区从开发到１９６１年主要矛盾是解决灌区的引水问题，１９６１年三盛公黄河枢纽建成后，灌区引水有了保证，引水量逐年增加，有灌无排，土壤次生盐碱化加重，主要矛盾突出为解决排水问题。排水骨干工程通过大搞农田基本建设，特别是世行贷款配套的项目完成，灌区灌排水骨干工程基本配套后，由于沿黄地区国民经济不断发展，灌区水资源紧缺的矛盾呈现突出，成为制约灌区发展的瓶颈。我们从管理着手，围绕节水开展了一系列工作，