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为了顺利完成十七届三中全会提出的建立现代农村金融制度的战略任务，推动农村合作金融改革的深入开展，必须充分认识我国农村合作金融发展面临的法律困境。目前，我国农村合作金融发展面临的法律保障问题主要包括：针对农村合作金融机构的改革目标相互冲突、法律供给滞后、监管制度存在缺陷、政府干预难以避免、产权关系模糊不清、法人治理结构失衡等方面。为有效解决这些问题，必须借鉴国际上发展农村合作金融的成功经验，结合中国国情，不断完善农村合作金融机构改革的法律保障。