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公共交通是城市的重要基础设施,也是城市发展的命脉.在我国,随着轨道交通的发展,传统地面常规公交的客运量逐步下降,但在一个相当长的时期内,地面常规公交仍是大中城市最主要的公共交通出行方式.以轨道交通快速发展的上海为例,2007年地面公交日运送客流726.49万人次,占公共交通日出行总量的58.7%.常规公交在普通城市市民的日常出行中仍具有显著的不可替代性.