【摘 要】
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随着土地资源的日益短缺及农民对土地收益预期的提高，城市政府征用农村集体土地越来越困难，城市也因此进入在集体土地上建设城市的时代。但是，规划工作者在各层次的城市规划当中
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随着土地资源的日益短缺及农民对土地收益预期的提高，城市政府征用农村集体土地越来越困难，城市也因此进入在集体土地上建设城市的时代。但是，规划工作者在各层次的城市规划当中或多或少地忽视了农民的诉求，把规划区当作纯净的国有用地来规划，导致了规划实施过程中困难重重。对此，笔者提出，城市规划不能继续对城市中的集体用地进行回避，而应该主动与相关利益主体进行沟通谈判，形成各方均能接受的协调方案，并通过广东金融高新区D区开发建设的案例进行说明。
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