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【摘 要】本文针对地方政府预算监管相关内容，首先分析了我国地方政府预算监管工作方面存在的共性问题，进而探索了提高地方政府预算监管效果的几项措施，可以为地方政府预算监管措施的制定提供合理的参考。
【关键词】地方政府；预算；监管
一、引言
地方政府预算是地方政府一年财政收支管理的依据，是明确地方政府财政支出范围与重点的主要方式，也是规范地方政府收支行为、确保预算基金公开透明的重要手段，对于地方政府调控经济、提高公共服务水平具有非常重要的作用。然而目前我国地方政府的财政预算监督仍然是财政管理工作的薄弱环节，人大、政府财政部门以及审计机关的监督力度不足，不仅虚弱了政府预算的执行力，同时也造成了预算弄虚作假， 私设小金库，滥用预算外资金等违法违规行为时有发生。因此，必须采取相应的措施强化对于地方政府预算的监管，通过完善的政府预算管理体系，规范我国公共财政支出管理，确保政府职能的有效发挥。
二、当前我国地方政府预算监督管理存在的问题分析
1.预算监督主体的独立性和权威性较差
现阶段我国地方政府预算监督主体的独立性较差，甚至是处于附属地位，造成了我国预算监督活动的整体有效性较差。按照我国的《行政监察法》中的相关规定，我国地方政府预算的监督主体中财务部门以及审计部门，需要接受地方政府行政部门的领导，这就难以保证监督机构能够按照原则独立自主的进行预算监督。再加上人大等监督机构法律地位高、实际权力弱的现实情况决定了预算监督力度较弱，甚至造成了对政府预算监督的审议流于形式，预算执行变动随意的问题发生。
2.政府预算信息透明度不高
首先，在政府预算审批方面，地方政府出于保密的考虑一般不会公布预算草案，因此各个监督机构也无法准确的获取预算的数字信息，这就造成了监督机构以及社会公正无法参与到预算监督工作之中，预算监督在实质上成为一种形式。其次，在政府公开的预算信息公布上，一些条目名称和内容一致性较差，预决算报告项目的随意性太强，难以通过公开的预算对支出项目以及手指的合理性进行判断，导致对地方政府预算监督的有效性非常差。
3.政府预算执行的监管力度较差
由于地方政府是地方行政管理部门，在预算的执行过程中经常出现频繁调整修改预算的行为，导致地方政府的预算执行过程中存在较多的不确定性。而且我国现有的预算监督模式为预算计划经过人大审批以后，基本上预算计划就退出了监督的视野，导致对于预算执行情况缺乏有效的绩效评价，严重损害了预算计划的权威性与严肃性。
三、我国地方政府预算监督机制完善措施研究
1.确保政府预算监督主体的独立性和权威性
当前我国政府预算的监督主要是通过人大、审计机关、财政部门以及司法部门来完成，为了强化对于地方政府预算监督的效果，必须充分发挥这些监督主体的权威性。由审计机关对地方政府预算资金的使用以及管理进行监督，并对预算资金的使用结果、使用和发行进行评价分析。由财政部门主导负责地方政府财政收支过程中的资金运行进行纵向监督，避免财政资金使用过程中出现各种违法违规问题。人大机构的监督重点是对地方政府的预算报告进行审批，对工作执行报告进行审议，同时对审计机关、财政机关以及司法机关等部门进行监督管理。通过职责清晰明确的监督主体，强化其独立性以及权威性，确保能够客观公正对地方政府预算进行监督管理。
2.强化政府预算行为信息的公开性
确保监督机构以及社会监督力量对地方政府预算监督的有效性，必须规范地方政府的预算行为，尽可能的提高预算工作的公开性与透明度。首先，地方政府应该对政府预算的分类体系进行相应的改革，对预算支出按照类、款、相等分级设置相应的科目，能够准确的反映财政支出的具体事项。其次，应该实现多元化的预算监督方式，尽可能的推动地方政府预算的公开化、程序化，改变单一封闭的预算方式，构建多元化的预算监督环境，提高对地方政府预算监督的有效性。
3.强化对于预算执行的监督管理
按照我国法律的规定经过人大通过的预算草案是具有法律效果的，不经过相应的程序审批不得随意更改变更，因此必须确保预算执行的监督。首先，地方政府的财政、审计机关应该强化与地方政府单位的信息共享，完善预算执行报告工作制度，及时的了解预算计划的执行情况，准确的掌握预算执行信息。其次，应该严格制止随意更改预算计划的行为，配合采用行政问责制度，对于违规调整预算计划的行为追究经济责任与行政责任，确保地方政府的预算计划能够得到强有力的执行。
四、结语
政府预算管理是政府财政管理体制的核心工作，也是地方政府发挥政治功能与经济作用的核心，为了确保地方政府各项职能活动的规范运行，必须强化对于地方政府预算的监督管理，通过在预算编制、审批、执行等不同环节细化监督管理措施，确保地方政府预算规范、科学、合理，提高地方政府公共财政管理水平，为政府职能的发挥提供良好的基础条件。
参考文献：
[1]赵光磊.公共财政体系中政治参与的价值和方式[J].山东经济，2009（3）：94
[2]王逸帅，苟燕楠.国外参与式预算改革的优化模式与制度逻辑[J].人文杂志，2009（3）：32.
[3]马国贤.加强财政内部监督 实现财政监督科学化——对财政部门内部监督检查工作的意见和建议[J].财政内部监督大会讨论专题，2009（7）.
【关键词】地方政府；预算；监管
一、引言
地方政府预算是地方政府一年财政收支管理的依据，是明确地方政府财政支出范围与重点的主要方式，也是规范地方政府收支行为、确保预算基金公开透明的重要手段，对于地方政府调控经济、提高公共服务水平具有非常重要的作用。然而目前我国地方政府的财政预算监督仍然是财政管理工作的薄弱环节，人大、政府财政部门以及审计机关的监督力度不足，不仅虚弱了政府预算的执行力，同时也造成了预算弄虚作假， 私设小金库，滥用预算外资金等违法违规行为时有发生。因此，必须采取相应的措施强化对于地方政府预算的监管，通过完善的政府预算管理体系，规范我国公共财政支出管理，确保政府职能的有效发挥。
二、当前我国地方政府预算监督管理存在的问题分析
1.预算监督主体的独立性和权威性较差
现阶段我国地方政府预算监督主体的独立性较差，甚至是处于附属地位，造成了我国预算监督活动的整体有效性较差。按照我国的《行政监察法》中的相关规定，我国地方政府预算的监督主体中财务部门以及审计部门，需要接受地方政府行政部门的领导，这就难以保证监督机构能够按照原则独立自主的进行预算监督。再加上人大等监督机构法律地位高、实际权力弱的现实情况决定了预算监督力度较弱，甚至造成了对政府预算监督的审议流于形式，预算执行变动随意的问题发生。
2.政府预算信息透明度不高
首先，在政府预算审批方面，地方政府出于保密的考虑一般不会公布预算草案，因此各个监督机构也无法准确的获取预算的数字信息，这就造成了监督机构以及社会公正无法参与到预算监督工作之中，预算监督在实质上成为一种形式。其次，在政府公开的预算信息公布上，一些条目名称和内容一致性较差，预决算报告项目的随意性太强，难以通过公开的预算对支出项目以及手指的合理性进行判断，导致对地方政府预算监督的有效性非常差。
3.政府预算执行的监管力度较差
由于地方政府是地方行政管理部门，在预算的执行过程中经常出现频繁调整修改预算的行为，导致地方政府的预算执行过程中存在较多的不确定性。而且我国现有的预算监督模式为预算计划经过人大审批以后，基本上预算计划就退出了监督的视野，导致对于预算执行情况缺乏有效的绩效评价，严重损害了预算计划的权威性与严肃性。
三、我国地方政府预算监督机制完善措施研究
1.确保政府预算监督主体的独立性和权威性
当前我国政府预算的监督主要是通过人大、审计机关、财政部门以及司法部门来完成，为了强化对于地方政府预算监督的效果，必须充分发挥这些监督主体的权威性。由审计机关对地方政府预算资金的使用以及管理进行监督，并对预算资金的使用结果、使用和发行进行评价分析。由财政部门主导负责地方政府财政收支过程中的资金运行进行纵向监督，避免财政资金使用过程中出现各种违法违规问题。人大机构的监督重点是对地方政府的预算报告进行审批，对工作执行报告进行审议，同时对审计机关、财政机关以及司法机关等部门进行监督管理。通过职责清晰明确的监督主体，强化其独立性以及权威性，确保能够客观公正对地方政府预算进行监督管理。
2.强化政府预算行为信息的公开性
确保监督机构以及社会监督力量对地方政府预算监督的有效性，必须规范地方政府的预算行为，尽可能的提高预算工作的公开性与透明度。首先，地方政府应该对政府预算的分类体系进行相应的改革，对预算支出按照类、款、相等分级设置相应的科目，能够准确的反映财政支出的具体事项。其次，应该实现多元化的预算监督方式，尽可能的推动地方政府预算的公开化、程序化，改变单一封闭的预算方式，构建多元化的预算监督环境，提高对地方政府预算监督的有效性。
3.强化对于预算执行的监督管理
按照我国法律的规定经过人大通过的预算草案是具有法律效果的，不经过相应的程序审批不得随意更改变更，因此必须确保预算执行的监督。首先，地方政府的财政、审计机关应该强化与地方政府单位的信息共享，完善预算执行报告工作制度，及时的了解预算计划的执行情况，准确的掌握预算执行信息。其次，应该严格制止随意更改预算计划的行为，配合采用行政问责制度，对于违规调整预算计划的行为追究经济责任与行政责任，确保地方政府的预算计划能够得到强有力的执行。
四、结语
政府预算管理是政府财政管理体制的核心工作，也是地方政府发挥政治功能与经济作用的核心，为了确保地方政府各项职能活动的规范运行，必须强化对于地方政府预算的监督管理，通过在预算编制、审批、执行等不同环节细化监督管理措施，确保地方政府预算规范、科学、合理，提高地方政府公共财政管理水平，为政府职能的发挥提供良好的基础条件。
参考文献：
[1]赵光磊.公共财政体系中政治参与的价值和方式[J].山东经济，2009（3）：94
[2]王逸帅，苟燕楠.国外参与式预算改革的优化模式与制度逻辑[J].人文杂志，2009（3）：32.
[3]马国贤.加强财政内部监督 实现财政监督科学化——对财政部门内部监督检查工作的意见和建议[J].财政内部监督大会讨论专题，2009（7）.