【摘 要】
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在刚性模糊的制度文本和复杂多变的现实问题之间,基层行政人员的行动及其逻辑是饱受关注的重要议题。文章从基层行政人员的工作情境出发,建立了基层行政人员的工作界面分析框架,然后对一个市场监督管理罚款案例进行了分析。研究发现,在执法界面生成和分化后,D市场监督管理局的罚款执法受到组织制度、基层行政人员个人和执法对象等多重因素的影响。在这些因素的影响下,D市场监督管理局罚款界面的运行结果是:在国家与街头界面之间,在罚不罚、怎么罚、罚多少和罚款如何交等维度,执法人员实现了规则的操作性重构,生成了可控的自主性,具体包括
【机 构】
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上海交通大学中国城市治理研究院,上海交通大学国际与公共事务学院,上海交通大学社会治理创新研究中心
【基金项目】
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国家社科基金重点项目(20AZD023)。
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在刚性模糊的制度文本和复杂多变的现实问题之间,基层行政人员的行动及其逻辑是饱受关注的重要议题。文章从基层行政人员的工作情境出发,建立了基层行政人员的工作界面分析框架,然后对一个市场监督管理罚款案例进行了分析。研究发现,在执法界面生成和分化后,D市场监督管理局的罚款执法受到组织制度、基层行政人员个人和执法对象等多重因素的影响。在这些因素的影响下,D市场监督管理局罚款界面的运行结果是:在国家与街头界面之间,在罚不罚、怎么罚、罚多少和罚款如何交等维度,执法人员实现了规则的操作性重构,生成了可控的自主性,具体包括
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