以前煤炭企业由于科技含量、机械化程度较低，用人多，生产效率不高，易发生安全事故，在社会公众心中形成了苦、脏、累、险的形象。近些年随着国家加大对煤炭企业安全生产的监管力度，煤矿企业不断提升安全生产科技含量，不断投入更多生产设备，不断加强企业员工的科技培训，不断改善员工的生产环境和工作条件，煤矿企业的公众印象发生了较大的变化。
　　尽管煤炭企业实力增强了，员工得到了更多实惠，但企业的发展依然面临诸多问题，不仅涉及到企业的生存，更关系到企业的未来，主要表现在以下几个方面：
　　一是资源不足和项目发展制约。按矿井现有资源科开采十几年，适合矿井发展的项目不多，或者是有项目，但实力不足，人才不足，技术不足。
　　二是用工成本和工资成本增长快。近三年来，煤炭单位产品用工成本平均增长率近20%，单位产品工资成本平均增长率近12%，成本的增长给企业带来了巨大的压力。
　　三是“四险一金”缴纳基数增大。随着员工年收入的增长，企业承担的部分理所当然要增长，不足额缴纳违法，按规缴纳负担重。
　　四是员工对工资增长期望值较高。员工对高工资的需求很现实，无可厚非，但是企业的经营目标值也有个临界点，这个矛盾依然是要回归企业面临的实际状况。
　　五是安全生产与特殊要求影响用工成本。国家大力加强煤矿安全监管，除了日常的员工岗前培训、岗中培训和转岗培训、煤矿特殊工种和特殊作业必须定期培训及轮训外，煤矿新装备、新设备与新技术、新工艺的投入和运用，也要求要加大员工在设备操作、熟练流程、增强技能等方面的培训，从而加大了人工培训成本。
　　六是其他用工成本的增加。随着员工维护自身权益的法律意识的增强，依法解决劳动合同纠纷、处理工伤事故、工资集体谈判等劳资双方维权时，企业增加了用工成本。
　　煤炭行业至1998年亚洲金融危机后，从2001年开始复苏，到2011年达到发展的峰值，人们一提煤炭企业就想到了“暴利行业”，实际上煤炭企业的社会责任也非常大，承担的压力也大，当然对社会的贡献也大，一是缴付的税金约占产值的四分之一；二是解决了大量农村剩余劳动力；三是就业员工工资收入增长快；四是为国家经济建设稳定发展提供了足够的一次性能源等等。
　　现在煤炭企业面临的问题，与其他企业面临的问题大同小异，特别是进入2011年下半年以来，国际形势和国内经济运行的发展变化，煤炭企业遇到了巨大的困难，一是全国煤炭产能过剩，煤炭价格全面下滑；二是国家经济运行呈下行状态，需求严重不足，供需矛盾加大；三是煤炭企业自身发展的动力不足，制约的瓶颈多，发展的空间有限，适应的项目少。
　　面对当前的形势，煤炭企业除了适应，更要便被动为主动，积极克服当前的困难，外拓需求，内强管理，开源节流，降耗增收，节约成本。在降低人工成本法方面，主要采取以下应对措施：一是完善“六大系统”，增强煤矿抗灾防灾能力。“六大系统”中尤以避灾逃生系统投入大，但员工遇到紧急情况时，安全逃生的保险系数更大，减少灾害对企业造成的损失，避免人员伤亡，降低人工成本；二是投入综采综掘设备，提高机械化率，降低人工成本。购置装备综合采煤设备、综合掘井设备，既能提高工效，减轻员工劳动强度，又能置换人力，降低人工成本，还能大大确保安全生产，这是煤炭企业目前发展的趋势，也是一举多得的好手段； 三是建立主管部門认可的煤矿安全培训中心，把国家强制培训与企业内部培训有机结合，有效降低人工培训成本；四是优化岗位设置，优化人力资源配置，建立合理、科学、高效的考核工作运行系统，提高运行效果，要在人员配置上做文章，减少人力资源浪费，减少用工支出，降低人工成本；五是加强内部管理，管控各类成本，严格绩效考核，落实奖惩制度，把企业的人工成本控制在合理的水平；六是正确引导员工的认识，把企业面临的形势和困难讲透，激发员工的主观能动性，增强员工的紧迫感，责任感，与企业共渡难关，防止人员流动过快，造成企业人工成本增加。
　　随着国家能源政策的调整，煤炭企业按照国家政策规定，要不断加大对安全设备设施的投入，加大新装备，新技术的运用，通过提高劳动效率，降低开采成本，降低安全成本，最终达到降低人工成本的目的。■