论文部分内容阅读
摘要：随着城市规模的扩大，其整体的功能性也日益复杂，城市规划的作用也变得越来越明显。本文将针对当前城市发展过程中存在的问题，提出城市规划中的可持续发展思维。
关键词：城市规划 建筑 可持续发展
Abstract: with the expansion of the scale of the city, its overall functional also increasingly complex, the function of the urban planning is also becoming more and more obvious. This paper in view of the current existing in the process of city development, this paper puts forward the city planning in the sustainable development thinking.
Key words: urban planning building sustainable development
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
一、我国城市在可持续性发展道路上存在的障碍
1.对于城市规划工作重视程度不足。当前，我国已经取消了城市规划管理费，相关费用统一归本级公共财政。这样的规定虽然有利于统一税负，减少乱收费的现象。但是，因为不同地区的经济发展水平不一样，有的经济较落后的地区没有真正的将城市规划费用列入政府预算，有的地方即使列入预算，也存在着拖欠的问题。由于缺乏足够的经费，严重的影响了城市规划工作的开展。同时，一些地方领导在进行城市规划和重大事项决策时，往往依照自身主管感受，而没有进行科学的论证，没有听取专家和学者的意见。最后，虽然国务院多次严格要求地方政府必须将城市规划管理权集中，但是一些地方政府却将管理权下放到区政府或者开发区管理委员会。由于缺乏统一的规划和管理，造成了城市发展过程中出现的结构性混乱、城市功能重复、资源浪费等诸多问题。
2.城市规划编制体系不符合可持续发展的需要。当前，很多城市在进行城市规划时往往缺乏长远目标，只是看到当前的利益，在发展过程中长长走了先污染后治理的道路，缺乏一个完整的、科学的、可持续性发展的规划。从技术层面看，我国还没有建立起现代化的城市规划标准和制度，相关规划部门缺乏足够的技术支持。在进行城市规划时，缺乏对城市信息的全面统计，只是依靠经验或者照抄照搬其他城市的经验。
3.交通规划与城市规划不能协调发展。现代的城市交通已经不再是简单的人与车和路之间的关系，而是一个高度集成的综合系统。当前城市交通规划滞后，是制约我国城市可持续性发展的一下软肋。在进行城市规划过程中，往往忽视了对城市交通系统的整体规划，从城市发展实际上看，很多城市的交通规划往往都滞后于城市发展总体规划，在城市交通成为城市发展布局瓶颈之后，才会重新设计交通系统。但是，这样的修补工作需要大量的经费和时间，而且还会影响城市正常功能的开展。
4.城市规划执法力度不够。随着城市经济的发展，城市对现代建筑的需求量越来越大，有些城市为了尽快完成规划的目标，加快施工进程，甚至出现了违法施工的问题。而我国现有法律对于城市规划过程中出现的问题，缺乏有效的规范，城市规划部门在执行规划过程中往往缺乏执行力，对于违法、违章建筑睁一只眼闭一只眼。同时，相关部门之间缺乏有效的合作，例如城市规划部门与国土局、工商局、水电局等部门之间缺乏沟通与协调，违法违章建筑可以获得各个部门的相关认证。这种各自为政的局面，在一定程度上促成了违法违章建筑的出现。
二、可持续性发展思维下城市规划的特点
现代意义上的城市规划是一项系统的工程，科学合理的城市规划必须要树立可持续性发展思维。可持续性的城市发展规划必须实现人与自然、人与城市的协调发展，形成城市资源的最优化配置。可持续性发展的城市规划具有如下特点：
1.关注人均GDP和绿色GDP。很多城市在发展过程中关注的都是GDP总值，而忽略了人均GDP发展水平和绿色GDP指标。而在可持续性发展思维下的城市规划更加关注城市产业结构升级，注重转化经济增长方式，在保障经济发展速度的同时注重提高经济发展的质量。
2.注重社会和谐的发展。传统的城市规划在社会层面关注的往往是对人口规模的控制，现代的城市规划则应该关注人口质量和素质的提高，注重建设与社会发展水平相适应的公共教育、医疗等基础设备。同时，还应该关注社会公平的实现，努力缩小两级分化，建设社会主义和谐社会，落实以人为本的发展理念。
3.提高资源的利用率。很多城市在发展过程中为了追求GDP的增长速度，不惜走高消耗、高污染的老路，资源使用效率低，环境污染严重。因为，必须改变经济的增长方式，统筹经济发展与社会发展、环境保护之间的关系。
三、城市规划的可持续性发展之路
我国的城市发展已经进入了一个新的历史时期，在这一历史时期内我国的城市面临着发展的机遇和巨大的挑战，所以我们必须树立起可持续性发展思维，创新工作方式，努力推动城市规划工作不断向前发展。为此，我们应该做好以下方面的工作：
1.城市规划要树立长远的目标。城市规划必须立足于长远的发展目标，本着对子孙后代负责任的态度。所以，在确定具体的目标时必须要高起点、严标准，避免出现只为了眼前利益的短期行为。在规划落实的过程中，必须依照城市自身的人力、资源情况逐步开展，加强规划的执行力度，以大局利益为主，切实保障工程质量。
2.加强环保规划。当前，很多城市都面临着严重的环境污染问题，这些问题的存在已经严重的影响了我国居民的身体健康和城市风貌。所以，在城市规划制定过程中，必须融入环境保护观念，统筹考虑城市发展与环境保护之间的关系，以预防为主，避免走先污染后治理的老路。具体而言，在工厂选址时应该考虑到城市疾风情况、地质条件、河流走向等因素，对于高污染的企业要设立防护带，减少工厂对城市的污染。在水源保护方面，禁止废水企业在河流上游排污，加强废水污染治理工作。对于会产生严重噪声的企业，也应该将其迁至远离市区的地段。
3.加强城市文化规划。城市作为区域文化的中心，其发挥着重要的文化职能。充分发挥城市的文化职能，有利于增强城市的综合竞爭力，发挥区域优势，打造独具特色的城市文化。具体而言，城市应该注重保护历史文化资源，因为这些资源都是不可再生资源，很多城市在进行城市改造过程中都出现了拆真文物、造假文物的现象。所以，我们必须注重保护历史文物，保持城市的历史风貌。同时，突出城市建筑的整体性风格，形成具有地域特色的建筑群，体现城市的文化品位。
4.城市升级改造。在进行城市规格过程中，我们必须坚持有机更新原则，在建立新的建筑群时考虑到城市原有的建筑风格，延续城市文化的脉络。在城市改造过程中，不宜采取大规模拆迁的方式，而是应该根据地区实际，对原有建筑改造升级，以保护原有风貌。特别是对于老城区的改造，必须注重对基础设置系统的保障，例如城市供水、供气、供电网络的完善。
在当前的发展形势下，各大城市在进行城市规划过程中都必须坚持可持续发展思维，这不仅仅是提高城市品质的要求，而且也是时代发展的必然。规划者必须考虑到本地的实际，充分利用当地的资源，转变产业结构，合理规划城市布局，减少环境污染，实现人、社会与自然之间的和谐发展。
参考文献：
[1]王祥荣,吴人坚,张浩,等.中国城市生态环境问题报告[M].南京:江苏人民出版社,2006.
[2]舒廷飞,霍莉,蒋丙南,等.城市规划与规划环评融合的思考与实践[J].城市规划学刊,2006,(4):29-33.
关键词：城市规划 建筑 可持续发展
Abstract: with the expansion of the scale of the city, its overall functional also increasingly complex, the function of the urban planning is also becoming more and more obvious. This paper in view of the current existing in the process of city development, this paper puts forward the city planning in the sustainable development thinking.
Key words: urban planning building sustainable development
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
一、我国城市在可持续性发展道路上存在的障碍
1.对于城市规划工作重视程度不足。当前，我国已经取消了城市规划管理费，相关费用统一归本级公共财政。这样的规定虽然有利于统一税负，减少乱收费的现象。但是，因为不同地区的经济发展水平不一样，有的经济较落后的地区没有真正的将城市规划费用列入政府预算，有的地方即使列入预算，也存在着拖欠的问题。由于缺乏足够的经费，严重的影响了城市规划工作的开展。同时，一些地方领导在进行城市规划和重大事项决策时，往往依照自身主管感受，而没有进行科学的论证，没有听取专家和学者的意见。最后，虽然国务院多次严格要求地方政府必须将城市规划管理权集中，但是一些地方政府却将管理权下放到区政府或者开发区管理委员会。由于缺乏统一的规划和管理，造成了城市发展过程中出现的结构性混乱、城市功能重复、资源浪费等诸多问题。
2.城市规划编制体系不符合可持续发展的需要。当前，很多城市在进行城市规划时往往缺乏长远目标，只是看到当前的利益，在发展过程中长长走了先污染后治理的道路，缺乏一个完整的、科学的、可持续性发展的规划。从技术层面看，我国还没有建立起现代化的城市规划标准和制度，相关规划部门缺乏足够的技术支持。在进行城市规划时，缺乏对城市信息的全面统计，只是依靠经验或者照抄照搬其他城市的经验。
3.交通规划与城市规划不能协调发展。现代的城市交通已经不再是简单的人与车和路之间的关系，而是一个高度集成的综合系统。当前城市交通规划滞后，是制约我国城市可持续性发展的一下软肋。在进行城市规划过程中，往往忽视了对城市交通系统的整体规划，从城市发展实际上看，很多城市的交通规划往往都滞后于城市发展总体规划，在城市交通成为城市发展布局瓶颈之后，才会重新设计交通系统。但是，这样的修补工作需要大量的经费和时间，而且还会影响城市正常功能的开展。
4.城市规划执法力度不够。随着城市经济的发展，城市对现代建筑的需求量越来越大，有些城市为了尽快完成规划的目标，加快施工进程，甚至出现了违法施工的问题。而我国现有法律对于城市规划过程中出现的问题，缺乏有效的规范，城市规划部门在执行规划过程中往往缺乏执行力，对于违法、违章建筑睁一只眼闭一只眼。同时，相关部门之间缺乏有效的合作，例如城市规划部门与国土局、工商局、水电局等部门之间缺乏沟通与协调，违法违章建筑可以获得各个部门的相关认证。这种各自为政的局面，在一定程度上促成了违法违章建筑的出现。
二、可持续性发展思维下城市规划的特点
现代意义上的城市规划是一项系统的工程，科学合理的城市规划必须要树立可持续性发展思维。可持续性的城市发展规划必须实现人与自然、人与城市的协调发展，形成城市资源的最优化配置。可持续性发展的城市规划具有如下特点：
1.关注人均GDP和绿色GDP。很多城市在发展过程中关注的都是GDP总值，而忽略了人均GDP发展水平和绿色GDP指标。而在可持续性发展思维下的城市规划更加关注城市产业结构升级，注重转化经济增长方式，在保障经济发展速度的同时注重提高经济发展的质量。
2.注重社会和谐的发展。传统的城市规划在社会层面关注的往往是对人口规模的控制，现代的城市规划则应该关注人口质量和素质的提高，注重建设与社会发展水平相适应的公共教育、医疗等基础设备。同时，还应该关注社会公平的实现，努力缩小两级分化，建设社会主义和谐社会，落实以人为本的发展理念。
3.提高资源的利用率。很多城市在发展过程中为了追求GDP的增长速度，不惜走高消耗、高污染的老路，资源使用效率低，环境污染严重。因为，必须改变经济的增长方式，统筹经济发展与社会发展、环境保护之间的关系。
三、城市规划的可持续性发展之路
我国的城市发展已经进入了一个新的历史时期，在这一历史时期内我国的城市面临着发展的机遇和巨大的挑战，所以我们必须树立起可持续性发展思维，创新工作方式，努力推动城市规划工作不断向前发展。为此，我们应该做好以下方面的工作：
1.城市规划要树立长远的目标。城市规划必须立足于长远的发展目标，本着对子孙后代负责任的态度。所以，在确定具体的目标时必须要高起点、严标准，避免出现只为了眼前利益的短期行为。在规划落实的过程中，必须依照城市自身的人力、资源情况逐步开展，加强规划的执行力度，以大局利益为主，切实保障工程质量。
2.加强环保规划。当前，很多城市都面临着严重的环境污染问题，这些问题的存在已经严重的影响了我国居民的身体健康和城市风貌。所以，在城市规划制定过程中，必须融入环境保护观念，统筹考虑城市发展与环境保护之间的关系，以预防为主，避免走先污染后治理的老路。具体而言，在工厂选址时应该考虑到城市疾风情况、地质条件、河流走向等因素，对于高污染的企业要设立防护带，减少工厂对城市的污染。在水源保护方面，禁止废水企业在河流上游排污，加强废水污染治理工作。对于会产生严重噪声的企业，也应该将其迁至远离市区的地段。
3.加强城市文化规划。城市作为区域文化的中心，其发挥着重要的文化职能。充分发挥城市的文化职能，有利于增强城市的综合竞爭力，发挥区域优势，打造独具特色的城市文化。具体而言，城市应该注重保护历史文化资源，因为这些资源都是不可再生资源，很多城市在进行城市改造过程中都出现了拆真文物、造假文物的现象。所以，我们必须注重保护历史文物，保持城市的历史风貌。同时，突出城市建筑的整体性风格，形成具有地域特色的建筑群，体现城市的文化品位。
4.城市升级改造。在进行城市规格过程中，我们必须坚持有机更新原则，在建立新的建筑群时考虑到城市原有的建筑风格，延续城市文化的脉络。在城市改造过程中，不宜采取大规模拆迁的方式，而是应该根据地区实际，对原有建筑改造升级，以保护原有风貌。特别是对于老城区的改造，必须注重对基础设置系统的保障，例如城市供水、供气、供电网络的完善。
在当前的发展形势下，各大城市在进行城市规划过程中都必须坚持可持续发展思维，这不仅仅是提高城市品质的要求，而且也是时代发展的必然。规划者必须考虑到本地的实际，充分利用当地的资源，转变产业结构，合理规划城市布局，减少环境污染，实现人、社会与自然之间的和谐发展。
参考文献：
[1]王祥荣,吴人坚,张浩,等.中国城市生态环境问题报告[M].南京:江苏人民出版社,2006.
[2]舒廷飞,霍莉,蒋丙南,等.城市规划与规划环评融合的思考与实践[J].城市规划学刊,2006,(4):29-33.