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摘要：随着建筑产业在国民经济中所占比重的不断增加，对建筑工程的管理的重视程度也在不断攀升，而造价管理与控制则是工程管理中的核心。建筑工程的成本和工程的范围、工期、质量、招投标等环节相辅相成，相互联系、相互作用。最终实现建筑工程造价的有效、优化控制具有十分重要的现实指导意义。本文分析了建筑工程造价超预算的原因，探讨了建筑工程造价预算的控制对策。
关键词：建筑工程造价预算原因控制对策
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
建筑工程预算在项目建设的各个阶段充当重要角色, 它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算的重要依据, 也是签订工程承发包合同, 办理工程款项和实行财务监督的依据。作为阶段性投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受市场、人为因素等的影响，前期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜。因此，研究建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，已成为当前业界所关注的焦点。
一、建筑工程造价超预算的原因
1、建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的不了解造成预算编制的缺陷。预算人员的技术能力问题及其对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2、工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更，而工程变更会对造价预算产生相应影响，所以必须要适当地控制。工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合。
3、缺乏对工程实施阶段造价控制的重视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段却对造价控制不重视，工程施工过程中地点变化、工程人员变更加上自然环境的影响，使得工程实施阶段的造价管理更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化、程式化的，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
4、建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工中的造价控制，使得建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。
5、编制人员专业水平低，预算编制不合理
部分工程预算编制人员没有深入工程第一线进行实地考查，而是仅凭自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。
二、建筑工程造价预算的控制对策
1、 做好工程造价预算的编制工作
建筑工程造价预算控制的最重要的一个环节就是编制工程造价预算。但是我国目前工程造价预算的编制工作还存在很多不足，要想对建筑工程预算造价编制完善应该从以下几个方面抓起。
首先建筑工程造价预算编制前，预算编制人员需充分分析建筑工程现场的相关情况，分析建筑工程建设施工的特点，做好充分的准备工作，认真收集、整理、分析有关资料。其次需勘察施工现场，弄清建筑施工的具体环境，研究建筑施工的具体方案。再次仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。最后工程建设施工会用到各种各样的材料与设备，在建设工程中其发挥的作用不同，所占的比例也不同，预算编制人员应当熟悉各种材料与设备的价格、规格以及性能等。为了避免建筑工程造价预算受价格波动影响过大，应当合理预测各项造价指标的变化情况。
2、 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。不少建设单位认为在这个阶段节约投资的可能性较小从而忽视了建筑工程项目实施阶段的造價预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。
3、 严格现场变更签证管理
在施工过程中随时掌握工程造价变化，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，随时掌握项目费用额度。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不控制，给工程结算带来很大的麻烦及经济损失，因此严格现场签证管理是施工阶段控制工程造价的关键。
4、推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。
在建筑工程的建设过程中，要实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工结算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施，在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能；在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。在工程价款支付上，要制定有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量申报。在工程竣工结算时，要制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。
5、注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员要经常深入工程第一线，从事资料收集工作。因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风。
总之，从事建筑工程造价预算控制的相关人员需高度重视建筑工程造价预算控制问题, 理解其重要地位及重大意义, 进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题, 在具体的工作实践中探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法, 切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题, 确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
参考文献：
[1] 贾锋 浅谈EPC采购模式下建筑工程造价的控制[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(08)
[2] 王琴《如何控制建设项目的工程造价》，《华章》， 201l年23期
[3] 张帆 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 消费导刊. 2009(13)
[4] 李盛 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国(中旬刊). 2010(08)
关键词：建筑工程造价预算原因控制对策
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
建筑工程预算在项目建设的各个阶段充当重要角色, 它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算的重要依据, 也是签订工程承发包合同, 办理工程款项和实行财务监督的依据。作为阶段性投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受市场、人为因素等的影响，前期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜。因此，研究建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，已成为当前业界所关注的焦点。
一、建筑工程造价超预算的原因
1、建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的不了解造成预算编制的缺陷。预算人员的技术能力问题及其对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2、工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更，而工程变更会对造价预算产生相应影响，所以必须要适当地控制。工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合。
3、缺乏对工程实施阶段造价控制的重视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段却对造价控制不重视，工程施工过程中地点变化、工程人员变更加上自然环境的影响，使得工程实施阶段的造价管理更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化、程式化的，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
4、建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工中的造价控制，使得建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。
5、编制人员专业水平低，预算编制不合理
部分工程预算编制人员没有深入工程第一线进行实地考查，而是仅凭自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。
二、建筑工程造价预算的控制对策
1、 做好工程造价预算的编制工作
建筑工程造价预算控制的最重要的一个环节就是编制工程造价预算。但是我国目前工程造价预算的编制工作还存在很多不足，要想对建筑工程预算造价编制完善应该从以下几个方面抓起。
首先建筑工程造价预算编制前，预算编制人员需充分分析建筑工程现场的相关情况，分析建筑工程建设施工的特点，做好充分的准备工作，认真收集、整理、分析有关资料。其次需勘察施工现场，弄清建筑施工的具体环境，研究建筑施工的具体方案。再次仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。最后工程建设施工会用到各种各样的材料与设备，在建设工程中其发挥的作用不同，所占的比例也不同，预算编制人员应当熟悉各种材料与设备的价格、规格以及性能等。为了避免建筑工程造价预算受价格波动影响过大，应当合理预测各项造价指标的变化情况。
2、 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。不少建设单位认为在这个阶段节约投资的可能性较小从而忽视了建筑工程项目实施阶段的造價预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。
3、 严格现场变更签证管理
在施工过程中随时掌握工程造价变化，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，随时掌握项目费用额度。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不控制，给工程结算带来很大的麻烦及经济损失，因此严格现场签证管理是施工阶段控制工程造价的关键。
4、推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。
在建筑工程的建设过程中，要实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工结算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施，在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能；在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。在工程价款支付上，要制定有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量申报。在工程竣工结算时，要制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。
5、注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员要经常深入工程第一线，从事资料收集工作。因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风。
总之，从事建筑工程造价预算控制的相关人员需高度重视建筑工程造价预算控制问题, 理解其重要地位及重大意义, 进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题, 在具体的工作实践中探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法, 切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题, 确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
参考文献：
[1] 贾锋 浅谈EPC采购模式下建筑工程造价的控制[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(08)
[2] 王琴《如何控制建设项目的工程造价》，《华章》， 201l年23期
[3] 张帆 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 消费导刊. 2009(13)
[4] 李盛 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国(中旬刊). 2010(08)