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随着科学发展观的确立,一些地方开始将幸福指数引入到政府决策中,甚至将它与政府政绩直接挂钩,呈现出唯幸福指数至上的"非科学态度"。从幸福指数的涵义入手,对与幸福指数有关的几个概念进行区分,分析幸福指数涵义中具有的主客观二重性的特征。通过对幸福指数的二重性辨析,揭示出其对地方政府政策制定和发展规划的重要启示作用,使政府决策者能够科学理解和正确对待幸福指数。