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摘 要：近年来，农村思想政治工作在党委和政府的领导下，依靠群众的广泛参与，取得了显著的成绩，广大农民群众的素质普遍提高，农村发生了翻天覆地的变化。但是，由于种种原因，在目前的农村思想政治工作中，仍然存在着个别地方不重视，工作难以开展，面临的困难多等许多矛盾和问题。在新的形势下，如何做好农村思想政治工作，关系到广大农村的发展稳定，关系到广大农民群众致富奔小康的大局。我们必须坚持与时俱进，开拓创新的精神，不断丰富思想政治工作的内容和工作方法，采取切实有效的措施，以真正体现思想政治工作的价值。
关键词：农村思想政治工作；问题；对策
中图分类号：D412.62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0027-02
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，更是当前基层工作的重中之重。当前，我国正面临着以工促农的新阶段，农村的改革正处在攻坚时期，思想政治工作也面临着严峻的考验。如何在新的形势下做好农村基层思想政治工作，提高党的执政能力，调动全体群众的建设热情，促进农业的发展，维护农村的稳定，增加农民的收入，振奋农民的精神，具有特别重要的意义。
一、农村思想政治工作面临的挑战
随着社会主义市场经济体制的完善和农村经济社会的深刻变革，农村社会环境和农民的思想观念呈现前所未有的变化，各种思想相互激荡，给新形势下农村思想政治工作带来了大量的新情况，影响并改变了农村思想政治工作原有的格局。
（一）农村思想政治工作的迫切性
一是农民结构出现了新变化。随着农村生产经营方式的改革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快。许多青壮年农民长年在外打工，使教育对象主体的很大一部分长期脱离组织管理，成为思想政治工作的“盲区”。二是精神文化需求出现了新变化。随着经济的快速发展和对外开放程度的提高，农民日益重视自我教育、自我发展，素质越来越高，思想越来越活跃，观念不断更新，接受新知识新思想的能力越来越强，精神文化需求日益增长并且复杂多样。三是主阵地的影响力出现了变化。随着农民接受信息渠道的增多，国内外一些错误思想和不良文化也趁机扩大传播影响。农村的宣传主体、宣传阵地、宣传手段、宣传机制与当前思想政治工作的要求还存在一定差距。
（二）干部对农村思想政治工作认识有失偏颇，工作流于形式
目前一些基层干部对农村思想政治工作的重要性还存在模糊的认识。或是认为只要农村经济发展了，农民生活水平提高了，其他工作就会自然跟着上去；或是认为经济工作是实的，而宣传思想工作是虚的，认为用经济手段调节农民的行为就可以取代思想政治教育，片面地将“发展是硬道理”和“科学发展观”的“发展”简单地理解为只是发展经济，只注重经济建设硬指标而忽略思想政治工作的软指标，使得思想政治工作缺乏有力的领导和专业的技术服务。开展思想政治工作时一般都是以会议贯彻会议，做表面文章的多，造档案、制版面、编汇报，不抓具体落实；农村思想政治工作针对性不强，缺乏系统性、前瞻性，习惯于老模式，满足于照章办事，对大量的新情况新问题缺少应对措施；工作缺乏通盘考虑，急于求成心切，不注重调查研究，不考虑实施效果和群众反映，着重于表面现象，搞形式主义，使农民关注的切身利益问题得不到解决，思想政治工作的成效大打折扣。
（三）农村思想政治工作队伍力量薄弱
目前农村中没有专职从事思想政治工作的队伍，兼职人员相当一部分自身理论素质不高，农村工作经验缺乏；村委会一级的共青团、妇联以及党小组同志家在农村，有职无岗，没有报酬，缺乏工作积极性，影响了思想政治工作的有效开展。一是不会做。部分干部本身文化素质较低不会开展工作；二是不肯做。部分干部不愿做思想政治工作，原因是搞经济工作成绩、功利明显。三是做不好。部分干部主观愿望是好的。想多做工作，但由于自身素质，工作往往收效甚微。
（四）农村思想政治工作形式单调
目前农村在思想政治工作的内容上仍以学习上级文件、报纸，学习党在农村各项路线方针政策，学习法律法规为主，显得单调、枯燥；在工作方式方法和途径上，以理论说教为主，形式陈旧，途径老化。已建立的基层文化站、广播站，尚未有意识地发挥思想教育的职能，对群众的思想问题、社会动态调查研究和掌握得不够；不少乡镇、村还没有供群众学习文化、政策、科技知识的场所。农民的思想教育及接受信息的渠道少，客观上削弱了教育效果。党委政府对新时期农民的思想到底产生了哪些变化研究不够、不深、不透。基层思想工作部门为民办实事的能力有限，使教育效果大打折扣。
（五）农村思想政治工作投入不足
首先是经济投入明显不足，且投入比例严重失衡，往往对硬件的投入相对十分重视，而对社会风气综合治理、思想道德建设、文化教育等软件建设的投入则相对较少。因为经济投入少，活动经费得不到保障，使得宣传思想工作难以正常开展。其次是政策投入不足，思想政治工作的职划分、工作目标、考核评估等缺乏科学合理的界定和规范，农村思想政治工作如何做，怎么做，要达到什么效果，如何进行考核评定，缺乏相应的依据。
二、开展农村思想政治工作的基本思路
（一）与发展农村经济相结合
发展农村经济，增加农民收入，引导农民致富奔小康，是当前及今后农村工作长时间的中心任务，我们要把农村思想政治工作融入这一时代背景之中。农村思想政治工作必须紧紧围绕这个中心，使之贯穿于农村经济工作的各个方面和环节，服从和服务于经济工作，为农村经济的发展提供正确的导向和强大的精神动力。只有服务和服从于新农村建设，促进农村经济的持续、快速、健康发展，农村思想政治工作才有牢固的物质基础，才有强大的生命力，真正把思想工作寓于服务之中，落实到为民办实事上，调动起广大农民的爱国、爱党热情和参加经济建设的积极性。
（二）与群众性精神文明创建相结合
农村思想政治工作有助于群众性精神文明创建活动的开展和落实，群众性精神文明创建活动可以推动思想政治工作深入持续进行，两者相互配合，有利于促进农村精神文明建设的不断发展。我们必须以活动为载体，积极开展丰富多彩，行之有效的思想教育活动，使农民在活动中受教育，在活动中培养积极进取，奋发向上的精神追求，激发广大农民群众自我教育、自谋发展的积极性，同时坚持先进性和广泛性相结合，总结推广农民先进典型和典型事例，用身边看得见、摸得着的榜样力量影响广大农民。
（三）与农村基层党建相结合
开展农村思想政治工作，既要广泛调动社会各方面的力量，建立健全齐抓共管的机制，形成思想政治工作的强大合力，更要充分发挥农村基层党组织在思想政治工作中的积极作用。农村基层党员与广大农民群众有着最直接、最广泛的联系，一方面，他们最能全面了解广大农民群众的思想动态，及时发现和准确掌握农民群众中存在的思想问题和潜在矛盾，使思想政治工作能够有的放矢；另一方面，他们与广大农民群众有着天然的深厚感情，有利于取得农民群众的充分信任和理解，从而有效地对农民群众进行思想教育、引导。
（四）与媒体宣传相结合
现代社会新闻媒体已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素。随着广播电视村村通工程的大力实施，电视、报刊等新闻媒体对农民思想观念的发展变化影响越来越大。我们要充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的优势，把以理想信念为核心的政策路线教育、民主法制教育、爱国主义教育和集体主义教育等各项教育内容渗透到新闻宣传中去，大力宣传科学理论、倡导科学精神、传播先进文化、塑造美好心灵，帮助农民树立正确的世界观、人生观和价值观，提高农民学科学、用科学的积极性。
三、加强农村思想政治工作的几点建议
（一）健全工作机制，确保思想政治工作长效发展
思想政治工作具有战线长、覆盖面广、弹性大、见效慢、易复发等特点，其工作实效性往往与其他工作结合在一起。因此，健全长期有效的工作机制对于加强农村思想政治工作具有重要的意义。一是建立健全“一把手”责任制。各级党组织都必须对思想政治工作负总责，主要领导要履行第一责任人的职责，层层建立思想政治岗位责任制和任期目标责任制，确保思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线落到实处。二是建立思想政治工作监督机制，采取社会民意测验、代表人士评议等方法，对工作成效和存在的突出问题进行科学的评估和分析，使思想政治工作化虚为实；建立反应快捷、运转高效的思想政治工作信息预警反馈制度，及时准确地把握社会思想动态和人们的心理活动。三是建立完善激励机制。对那些无私奉献、遵纪守法、务实发展的干部群众，特别是那些带领群众致富谋发展的模范典型，要从经济上、政治上给予奖励，形成一种积极向上、加快发展的良好社会氛围。
（二）加大资金投入，巩固思想政治工作基础
思想政治工作属于上层建筑领域，服务于经济基础，而经济基础又推动着上层建筑的发展，因此在实际工作中，要正确认识和处理思想政治工作和经济工作的辩证统一关系，要有必要的经费投入，为做好思想政治工作提供物质保障 。要建立多渠道、多层次的资金投入保障机制，保证农村思想政治工作的正常开展。一是要完善资金保障机制，把所需资金纳入县、乡的财政支出计划。要制订详细的资金帮扶计划，使有限的资金发挥出最大的使用效益。二是要加大资金投入，建立健全思想政治培训基地，使思想政治工作经常化、制度化、规范化。三要广开渠道，多方筹措资金。一方面，要利用政策开辟县、乡、村三级筹资渠道，使思想政治工作走上良性发展轨道。另一方面，要选准载体，采取市场化运作手段筹措资金，动员鼓励社会各界支持和参与各种思想教育活动，调动群众投身活动的积极性，增强他们的社会责任感，使群众在参与中陶冶情操，提高觉悟。四要加大阵地建设力度，建立健全思想政治培训基地。要把教育阵地、文化阵地、科技阵地等思想政治工作主阵地建设摆到与经济工作同等重要的位置，纳入党委、政府重要议事日程。支持乡村办好业余党校和农民技术学校，扩大广播、有限电视覆盖面，推进农村信息化工程，村党支部应建设和完善“三室两站一栏一场”，即村级组织办公室、图书阅览室、农民活动室、广播站和文化站、黑板报栏、文体广场，要有场地、有设施、有书籍报刊、有器材、有现代化的教育设备，能正常办学和开展活动，多方满足农民群众日益增长的精神文化需求。
（三）创新活动载体，丰富思想政治工作内涵
根据农民思想和生活实际，创新活动载体，积极开展各种内容丰富、形式灵活、操作简便被农民群众所喜闻乐见的精神文明活动，最大限度的动员群众广泛参与。一是要贴近群众，用办好群众关心的实事、好事来激发群众参与热情。从群众关心的文化基础设施、道路硬化、小城镇建设等方面入手，把群众的注意力、兴奋点自觉主动转移到“以思想政治工作促经济发展，以经济发展助推思想政治工作”的运行轨道上来，推进思想政治工作的顺利开展。二是要选好载体，常抓不懈。认真开展本地区农村思想政治工作调研活动，选准适合本地的载体形式，有目的、有成效的开展活动。三是要采取激励性创建措施。培育农民身边的典型，让农民直观地认识和辨别美与丑、善与恶、正气与邪气、光荣与耻辱，达到潜移默化、触及心灵的教育效果。
（四）加强队伍建设，提高思想政治工作水平
“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”，没有一支强有力的思想政治工作队伍，思想政治工作就无法做好，甚至会落空。首先，我们需要加强农村党的舆论宣传队伍、理论教研队伍和基层思想政治队伍相结合的“大政工系统”的建设；其次，要加强在农村基层党组织的统一领导下，党政同心协力，专兼职相结合，党政工团妇等组织齐抓共管的“大群体”的建设；第三，组织农村思想政治工作教育义务宣传队，以报告会、文艺 汇演，文化、卫生、科技三下乡等形式加强对群众的教育；第四，多渠道解决好农村党支部、村民委员会干部特别是有职无岗无酬的党小组、共青团、妇联等负责人的报酬问题，切实解决他们的具体困难，调动他们的工作积极性；第五，加强对“大政工系统”、“大政工干部群体”以及乡村干部队伍的培训，使其掌握相应的理论、政策、法律、经济、管理等知识，经常性地深入村组农户，开展调查研究，分析问题，掌握动态，研究本地区思想政治工作及农民教育方面的情况和问题，增强工作的针对性。
关键词：农村思想政治工作；问题；对策
中图分类号：D412.62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0027-02
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，更是当前基层工作的重中之重。当前，我国正面临着以工促农的新阶段，农村的改革正处在攻坚时期，思想政治工作也面临着严峻的考验。如何在新的形势下做好农村基层思想政治工作，提高党的执政能力，调动全体群众的建设热情，促进农业的发展，维护农村的稳定，增加农民的收入，振奋农民的精神，具有特别重要的意义。
一、农村思想政治工作面临的挑战
随着社会主义市场经济体制的完善和农村经济社会的深刻变革，农村社会环境和农民的思想观念呈现前所未有的变化，各种思想相互激荡，给新形势下农村思想政治工作带来了大量的新情况，影响并改变了农村思想政治工作原有的格局。
（一）农村思想政治工作的迫切性
一是农民结构出现了新变化。随着农村生产经营方式的改革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快。许多青壮年农民长年在外打工，使教育对象主体的很大一部分长期脱离组织管理，成为思想政治工作的“盲区”。二是精神文化需求出现了新变化。随着经济的快速发展和对外开放程度的提高，农民日益重视自我教育、自我发展，素质越来越高，思想越来越活跃，观念不断更新，接受新知识新思想的能力越来越强，精神文化需求日益增长并且复杂多样。三是主阵地的影响力出现了变化。随着农民接受信息渠道的增多，国内外一些错误思想和不良文化也趁机扩大传播影响。农村的宣传主体、宣传阵地、宣传手段、宣传机制与当前思想政治工作的要求还存在一定差距。
（二）干部对农村思想政治工作认识有失偏颇，工作流于形式
目前一些基层干部对农村思想政治工作的重要性还存在模糊的认识。或是认为只要农村经济发展了，农民生活水平提高了，其他工作就会自然跟着上去；或是认为经济工作是实的，而宣传思想工作是虚的，认为用经济手段调节农民的行为就可以取代思想政治教育，片面地将“发展是硬道理”和“科学发展观”的“发展”简单地理解为只是发展经济，只注重经济建设硬指标而忽略思想政治工作的软指标，使得思想政治工作缺乏有力的领导和专业的技术服务。开展思想政治工作时一般都是以会议贯彻会议，做表面文章的多，造档案、制版面、编汇报，不抓具体落实；农村思想政治工作针对性不强，缺乏系统性、前瞻性，习惯于老模式，满足于照章办事，对大量的新情况新问题缺少应对措施；工作缺乏通盘考虑，急于求成心切，不注重调查研究，不考虑实施效果和群众反映，着重于表面现象，搞形式主义，使农民关注的切身利益问题得不到解决，思想政治工作的成效大打折扣。
（三）农村思想政治工作队伍力量薄弱
目前农村中没有专职从事思想政治工作的队伍，兼职人员相当一部分自身理论素质不高，农村工作经验缺乏；村委会一级的共青团、妇联以及党小组同志家在农村，有职无岗，没有报酬，缺乏工作积极性，影响了思想政治工作的有效开展。一是不会做。部分干部本身文化素质较低不会开展工作；二是不肯做。部分干部不愿做思想政治工作，原因是搞经济工作成绩、功利明显。三是做不好。部分干部主观愿望是好的。想多做工作，但由于自身素质，工作往往收效甚微。
（四）农村思想政治工作形式单调
目前农村在思想政治工作的内容上仍以学习上级文件、报纸，学习党在农村各项路线方针政策，学习法律法规为主，显得单调、枯燥；在工作方式方法和途径上，以理论说教为主，形式陈旧，途径老化。已建立的基层文化站、广播站，尚未有意识地发挥思想教育的职能，对群众的思想问题、社会动态调查研究和掌握得不够；不少乡镇、村还没有供群众学习文化、政策、科技知识的场所。农民的思想教育及接受信息的渠道少，客观上削弱了教育效果。党委政府对新时期农民的思想到底产生了哪些变化研究不够、不深、不透。基层思想工作部门为民办实事的能力有限，使教育效果大打折扣。
（五）农村思想政治工作投入不足
首先是经济投入明显不足，且投入比例严重失衡，往往对硬件的投入相对十分重视，而对社会风气综合治理、思想道德建设、文化教育等软件建设的投入则相对较少。因为经济投入少，活动经费得不到保障，使得宣传思想工作难以正常开展。其次是政策投入不足，思想政治工作的职划分、工作目标、考核评估等缺乏科学合理的界定和规范，农村思想政治工作如何做，怎么做，要达到什么效果，如何进行考核评定，缺乏相应的依据。
二、开展农村思想政治工作的基本思路
（一）与发展农村经济相结合
发展农村经济，增加农民收入，引导农民致富奔小康，是当前及今后农村工作长时间的中心任务，我们要把农村思想政治工作融入这一时代背景之中。农村思想政治工作必须紧紧围绕这个中心，使之贯穿于农村经济工作的各个方面和环节，服从和服务于经济工作，为农村经济的发展提供正确的导向和强大的精神动力。只有服务和服从于新农村建设，促进农村经济的持续、快速、健康发展，农村思想政治工作才有牢固的物质基础，才有强大的生命力，真正把思想工作寓于服务之中，落实到为民办实事上，调动起广大农民的爱国、爱党热情和参加经济建设的积极性。
（二）与群众性精神文明创建相结合
农村思想政治工作有助于群众性精神文明创建活动的开展和落实，群众性精神文明创建活动可以推动思想政治工作深入持续进行，两者相互配合，有利于促进农村精神文明建设的不断发展。我们必须以活动为载体，积极开展丰富多彩，行之有效的思想教育活动，使农民在活动中受教育，在活动中培养积极进取，奋发向上的精神追求，激发广大农民群众自我教育、自谋发展的积极性，同时坚持先进性和广泛性相结合，总结推广农民先进典型和典型事例，用身边看得见、摸得着的榜样力量影响广大农民。
（三）与农村基层党建相结合
开展农村思想政治工作，既要广泛调动社会各方面的力量，建立健全齐抓共管的机制，形成思想政治工作的强大合力，更要充分发挥农村基层党组织在思想政治工作中的积极作用。农村基层党员与广大农民群众有着最直接、最广泛的联系，一方面，他们最能全面了解广大农民群众的思想动态，及时发现和准确掌握农民群众中存在的思想问题和潜在矛盾，使思想政治工作能够有的放矢；另一方面，他们与广大农民群众有着天然的深厚感情，有利于取得农民群众的充分信任和理解，从而有效地对农民群众进行思想教育、引导。
（四）与媒体宣传相结合
现代社会新闻媒体已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素。随着广播电视村村通工程的大力实施，电视、报刊等新闻媒体对农民思想观念的发展变化影响越来越大。我们要充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的优势，把以理想信念为核心的政策路线教育、民主法制教育、爱国主义教育和集体主义教育等各项教育内容渗透到新闻宣传中去，大力宣传科学理论、倡导科学精神、传播先进文化、塑造美好心灵，帮助农民树立正确的世界观、人生观和价值观，提高农民学科学、用科学的积极性。
三、加强农村思想政治工作的几点建议
（一）健全工作机制，确保思想政治工作长效发展
思想政治工作具有战线长、覆盖面广、弹性大、见效慢、易复发等特点，其工作实效性往往与其他工作结合在一起。因此，健全长期有效的工作机制对于加强农村思想政治工作具有重要的意义。一是建立健全“一把手”责任制。各级党组织都必须对思想政治工作负总责，主要领导要履行第一责任人的职责，层层建立思想政治岗位责任制和任期目标责任制，确保思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线落到实处。二是建立思想政治工作监督机制，采取社会民意测验、代表人士评议等方法，对工作成效和存在的突出问题进行科学的评估和分析，使思想政治工作化虚为实；建立反应快捷、运转高效的思想政治工作信息预警反馈制度，及时准确地把握社会思想动态和人们的心理活动。三是建立完善激励机制。对那些无私奉献、遵纪守法、务实发展的干部群众，特别是那些带领群众致富谋发展的模范典型，要从经济上、政治上给予奖励，形成一种积极向上、加快发展的良好社会氛围。
（二）加大资金投入，巩固思想政治工作基础
思想政治工作属于上层建筑领域，服务于经济基础，而经济基础又推动着上层建筑的发展，因此在实际工作中，要正确认识和处理思想政治工作和经济工作的辩证统一关系，要有必要的经费投入，为做好思想政治工作提供物质保障 。要建立多渠道、多层次的资金投入保障机制，保证农村思想政治工作的正常开展。一是要完善资金保障机制，把所需资金纳入县、乡的财政支出计划。要制订详细的资金帮扶计划，使有限的资金发挥出最大的使用效益。二是要加大资金投入，建立健全思想政治培训基地，使思想政治工作经常化、制度化、规范化。三要广开渠道，多方筹措资金。一方面，要利用政策开辟县、乡、村三级筹资渠道，使思想政治工作走上良性发展轨道。另一方面，要选准载体，采取市场化运作手段筹措资金，动员鼓励社会各界支持和参与各种思想教育活动，调动群众投身活动的积极性，增强他们的社会责任感，使群众在参与中陶冶情操，提高觉悟。四要加大阵地建设力度，建立健全思想政治培训基地。要把教育阵地、文化阵地、科技阵地等思想政治工作主阵地建设摆到与经济工作同等重要的位置，纳入党委、政府重要议事日程。支持乡村办好业余党校和农民技术学校，扩大广播、有限电视覆盖面，推进农村信息化工程，村党支部应建设和完善“三室两站一栏一场”，即村级组织办公室、图书阅览室、农民活动室、广播站和文化站、黑板报栏、文体广场，要有场地、有设施、有书籍报刊、有器材、有现代化的教育设备，能正常办学和开展活动，多方满足农民群众日益增长的精神文化需求。
（三）创新活动载体，丰富思想政治工作内涵
根据农民思想和生活实际，创新活动载体，积极开展各种内容丰富、形式灵活、操作简便被农民群众所喜闻乐见的精神文明活动，最大限度的动员群众广泛参与。一是要贴近群众，用办好群众关心的实事、好事来激发群众参与热情。从群众关心的文化基础设施、道路硬化、小城镇建设等方面入手，把群众的注意力、兴奋点自觉主动转移到“以思想政治工作促经济发展，以经济发展助推思想政治工作”的运行轨道上来，推进思想政治工作的顺利开展。二是要选好载体，常抓不懈。认真开展本地区农村思想政治工作调研活动，选准适合本地的载体形式，有目的、有成效的开展活动。三是要采取激励性创建措施。培育农民身边的典型，让农民直观地认识和辨别美与丑、善与恶、正气与邪气、光荣与耻辱，达到潜移默化、触及心灵的教育效果。
（四）加强队伍建设，提高思想政治工作水平
“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”，没有一支强有力的思想政治工作队伍，思想政治工作就无法做好，甚至会落空。首先，我们需要加强农村党的舆论宣传队伍、理论教研队伍和基层思想政治队伍相结合的“大政工系统”的建设；其次，要加强在农村基层党组织的统一领导下，党政同心协力，专兼职相结合，党政工团妇等组织齐抓共管的“大群体”的建设；第三，组织农村思想政治工作教育义务宣传队，以报告会、文艺 汇演，文化、卫生、科技三下乡等形式加强对群众的教育；第四，多渠道解决好农村党支部、村民委员会干部特别是有职无岗无酬的党小组、共青团、妇联等负责人的报酬问题，切实解决他们的具体困难，调动他们的工作积极性；第五，加强对“大政工系统”、“大政工干部群体”以及乡村干部队伍的培训，使其掌握相应的理论、政策、法律、经济、管理等知识，经常性地深入村组农户，开展调查研究，分析问题，掌握动态，研究本地区思想政治工作及农民教育方面的情况和问题，增强工作的针对性。