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城市土地是城市形成与发展的基础，是城市社会、经济、政治、文化等各项活动的载体，城市土地资源开发利用的合理性直接关系到城市的兴衰及区域的发展。自改革开放以来，在“以经济建设为中心，以中心城镇建设为重点，以深化改革为抓手，综合运用经济、法律、行政手段，科学规划，建管并举，完善体系，有序推进”的城市化发展思路的指引下，我国城市化水平有了极大提高，城市化水平的提高一方面促进了经济的协调发展，另一方面也使城乡居民生活水平、质量也相应提高，并为社会稳定、经济发展提供了可靠保障。