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今年12月26日是毛泽东同志诞辰120周年，本专栏特刊发刘星华的文章，以志纪念。 ——编者
中国海洋事业自明代衰落后一蹶不振，到了清朝后期，江河湖海成为列强的“航道”。仅1840年鸦片战争到1949年新中国成立之前，外敌从海上入侵中国就达470次之多。新中国成立初期，外国舰船还在我海域横冲直撞，外国渔船也来肆意捕捞。这种乱状的扭转，离不开毛泽东的远见卓识。
态度强硬，收回中国丧失的领海主权
1949年4月20日渡江战役时，英国“紫石英”号护卫舰无视我警告，干扰我渡江行动，炮击我阵地，被我炮火击伤，搁浅在长江。英国首相要求英国政府“立即派两艘航空母舰去远东，对中国实行武力报复”。毛泽东亲自起草《为英国军舰暴行发表的声明》，指出：“长江是中国的内河，你们英国人有什么权利将军舰开进来？没有这种权利。中国的领土主权，中国人民必须保卫，绝对不允许外国政府来侵犯。”要求外国的“军舰、军用飞机、陆战队等项武装力量，迅速撤离中国的领水、领海、领土、领空”。最终，英国政府没有提出抗议，“紫石英”号于7月31日逃出了长江口。
新中国成立才三个多月，毛泽东首次出访苏联，就在诸多重大问题的会谈中，商谈解决旅顺苏联海军基地等历史问题。毛泽东在主权问题上寸步不让，经过中苏1950年、1952年、1954年三次谈判，签订了《关于中国长春铁路、旅顺以及大连的协定》。1955年4月15日，苏联将旅顺口海军基地等全部归还中国。然后，中国以接受的苏联海军装备设施为基础，组建了中国第一个海军基地。
在毛泽东亲自过问下，中国政府为收回沿海的航运权，采取了一系列措施。1950年4月，中国颁布《关于外籍轮船进出口管理暂行办法》，1954年通过了《海港管理暂行条例》，1957年又制定《对外国籍船舶进出港口管理办法》，规定外轮一般不许驶入中国内河，只有在特定条件下并经中国政府批准，才能驶入长江，但它们必须悬挂中国国旗，在指定码头停泊。至此，丧失了100多年的沿海与内河航行权全部收回。
远见卓识，划定中国的领海边界
国民党军队从大陆败退后，美国公然派舰队用武力阻止我军解放台湾，并在我沿海游弋。毛泽东认为，中国人民站起来了，必须结束有海无防的历史。但是中国的领海范围到底在哪儿？
1958年8月22日，毛泽东与著名的法学家、曾任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问的倪徵噢商谈领海的划定问题，又两次召集刘少奇、周恩来、彭德怀和黄克诚等深入讨论。最后，毛泽东从中国的经济、安全利益出发，并考虑到当时我国岸炮有效射程在12海里以上，确定采用12海里的领海宽度。9月4日，《中华人民共和国政府关于领海的声明》正式宣布：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中华人民共和国政府的许可，不得进入中国的领海和领海上空。”
1982年《联合国海洋法公约》规定“12海里的领海”，目前大多数国家都采用了这一标准。这说明毛泽东当初的决策既维护了国家主权，又符合国际社会的诉求。
不惧威胁，保卫中国的海洋主权和权益
新中国刚成立，以美国为首的西方敌对势力为了把新中国扼杀在摇篮里，采取了封锁和禁运的手段。毛泽东领导全国人民，采取一系列措施打破这一局面。
猛烈抨击西方敌对势力对中国的封锁与禁运政策，对1951年5月22日联合国大会通过的对中国实行“禁运”的美国提案发表严正声明，指出对中国实行禁运的国家必须对其敌视中国的行为负全部责任。
积极开展国际海运合作，争取苏联、民主德国、阿尔巴尼亚、朝鲜和越南等社会主义国家以及一些友好国家的海上帮助。
鼓励华侨、华人航商参与外贸运输，租用外轮进行外贸运输。1950年成立了中国国外运输公司（后更名为中国海外运输公司）专门负责租船工作。
毛泽东还拒绝了苏联谋求中国海洋主权和权益的无理要求。1958年，赫鲁晓夫出面，向中国提出“共同建设用于潜艇舰队水下通信的长波电台”和“建立一支共同潜艇舰队的建议”，并要求使用中国港口和在中国驻军。毛泽东当场断然拒绝，以极大的勇气顶住了苏联的压力，保卫了中国的海洋主权和权益。
建设海军，铸造维护中国海洋主权和权益的海上军力
在毛泽东看来，必须拥有强大的海上军事力量抗拒来自海上的侵犯。他说：“从1840年到今天，100多年了，鸦片战争、中日甲午战争、八国联军侵华战争都是从海上打进来的。中国一败再败，屡次吃亏，割地赔款，就在于政府腐败，没有一支像样的海军，没有海防。”早在1944年，他就预见到抗战胜利后建立海上武装力量的重要性，指出：“日本人被赶走以后，要看好我们国家的东、南大门，就要建立一支我们自己的海军。从现在起，我们就要研究海防、岸防的问题。”1949年4月23日，我军第一支海军部队——华东军区海军成立。1955年成立了东海舰队、南海舰队，1960年成立了北海舰队。至此，中国海军主力三大舰队全部建成。毛泽东强调：“海军是一个军种，海军机关是一个战略决策机构，应单独成立司令部。”将其列为与陆军平齐的地位。
1953年2月，毛泽东首次视察海军舰艇部队并题词：“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军！”1958年，在《关于海军建设的决议》中，他强调海军以发展潜艇为重点，坚持海军的防御性质，任务是“依托陆上力量和海上岛屿进行作战，保护中国大陆免遭大规模的海上登陆袭击，捍卫海上主权”。核潜艇是当代高新技术的缩影，是大国地位的象征。在毛泽东“核潜艇，一万年也要搞出来”的号召下，中国的第一艘核潜艇终于在1970年12月26日毛泽东生日那天下水，1974年8月1日入列。
毛泽东在一生的最后岁月，仍关怀着海军的建设事业，1975年5月指示：“海军要搞好，使敌人怕。”这开创了我国使用海军进行威慑的理念。
不惜一战，收复中国的海洋国土
1974年，一份报告摆上81岁高龄的毛泽东的案头。这份由周恩来总理和中央军委副主席叶剑英签送的报告称：近一个时期以来，南越军队在西沙永乐群岛海域侵犯我国主权的事件愈演愈烈……报告提出应通过加强巡逻及其他相应军事措施，保卫西沙群岛！毛泽东经过深思熟虑，一场捍卫祖国尊严和神圣领土主权的正义之战，拉开帷幕。
1月19日，我军在西沙海域发起了自卫反击战，收复了被越军侵占的甘泉、珊瑚和金银三岛。这一战，是中国海军舰艇部队第一次对外作战，创造了“小艇打大舰”的奇迹。台湾国民党当局也强烈谴责南越侵犯中国岛屿的非法行为，并在1974年5月我军从东海舰队抽调三艘导弹护卫舰紧急南下，支援南海舰队，要求直接通过台湾海峡之际，台湾方面首次破例向解放军海军舰队亮起请通过的信号。
高瞻远瞩，拓展中国的海上“利益边疆”
毛泽东从中国历史教训、海洋上面临的形势和将来融合于国际社会需要出发，不仅在军事上重视海上力量建设，而且从经济、科技、管理等各方面予以推进，逐步形成了建设“海上长城”和“海上铁路”的海洋战略设想。“海上长城”本质上是随着国家利益在海洋上延伸而变动的“利益边疆”。“海上铁路”是组成强大的海上综合力量，支撑国家的开放战略。这意味着，既要捍卫国家海洋主权和权益，还要与各国共享公共海洋资源，创建“和谐海洋”。
1964年9月，毛泽东批准成立国家海洋局，形成了我国的海洋管理体制。1969年，他批准建造远洋综合测量船，这才有了今天的“远望”号挺进三大洋，为中国航天事业的远洋测控打下基础。1971年，他批准开辟“中国—智利”的最远新航线，从此拓展了我国南极科学考察事业。这些战略性决策，坚决维护了国家的海洋主权和权益，全面推进了海洋事业的发展。
（责任编辑 王浩钟）
中国海洋事业自明代衰落后一蹶不振，到了清朝后期，江河湖海成为列强的“航道”。仅1840年鸦片战争到1949年新中国成立之前，外敌从海上入侵中国就达470次之多。新中国成立初期，外国舰船还在我海域横冲直撞，外国渔船也来肆意捕捞。这种乱状的扭转，离不开毛泽东的远见卓识。
态度强硬，收回中国丧失的领海主权
1949年4月20日渡江战役时，英国“紫石英”号护卫舰无视我警告，干扰我渡江行动，炮击我阵地，被我炮火击伤，搁浅在长江。英国首相要求英国政府“立即派两艘航空母舰去远东，对中国实行武力报复”。毛泽东亲自起草《为英国军舰暴行发表的声明》，指出：“长江是中国的内河，你们英国人有什么权利将军舰开进来？没有这种权利。中国的领土主权，中国人民必须保卫，绝对不允许外国政府来侵犯。”要求外国的“军舰、军用飞机、陆战队等项武装力量，迅速撤离中国的领水、领海、领土、领空”。最终，英国政府没有提出抗议，“紫石英”号于7月31日逃出了长江口。
新中国成立才三个多月，毛泽东首次出访苏联，就在诸多重大问题的会谈中，商谈解决旅顺苏联海军基地等历史问题。毛泽东在主权问题上寸步不让，经过中苏1950年、1952年、1954年三次谈判，签订了《关于中国长春铁路、旅顺以及大连的协定》。1955年4月15日，苏联将旅顺口海军基地等全部归还中国。然后，中国以接受的苏联海军装备设施为基础，组建了中国第一个海军基地。
在毛泽东亲自过问下，中国政府为收回沿海的航运权，采取了一系列措施。1950年4月，中国颁布《关于外籍轮船进出口管理暂行办法》，1954年通过了《海港管理暂行条例》，1957年又制定《对外国籍船舶进出港口管理办法》，规定外轮一般不许驶入中国内河，只有在特定条件下并经中国政府批准，才能驶入长江，但它们必须悬挂中国国旗，在指定码头停泊。至此，丧失了100多年的沿海与内河航行权全部收回。
远见卓识，划定中国的领海边界
国民党军队从大陆败退后，美国公然派舰队用武力阻止我军解放台湾，并在我沿海游弋。毛泽东认为，中国人民站起来了，必须结束有海无防的历史。但是中国的领海范围到底在哪儿？
1958年8月22日，毛泽东与著名的法学家、曾任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问的倪徵噢商谈领海的划定问题，又两次召集刘少奇、周恩来、彭德怀和黄克诚等深入讨论。最后，毛泽东从中国的经济、安全利益出发，并考虑到当时我国岸炮有效射程在12海里以上，确定采用12海里的领海宽度。9月4日，《中华人民共和国政府关于领海的声明》正式宣布：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中华人民共和国政府的许可，不得进入中国的领海和领海上空。”
1982年《联合国海洋法公约》规定“12海里的领海”，目前大多数国家都采用了这一标准。这说明毛泽东当初的决策既维护了国家主权，又符合国际社会的诉求。
不惧威胁，保卫中国的海洋主权和权益
新中国刚成立，以美国为首的西方敌对势力为了把新中国扼杀在摇篮里，采取了封锁和禁运的手段。毛泽东领导全国人民，采取一系列措施打破这一局面。
猛烈抨击西方敌对势力对中国的封锁与禁运政策，对1951年5月22日联合国大会通过的对中国实行“禁运”的美国提案发表严正声明，指出对中国实行禁运的国家必须对其敌视中国的行为负全部责任。
积极开展国际海运合作，争取苏联、民主德国、阿尔巴尼亚、朝鲜和越南等社会主义国家以及一些友好国家的海上帮助。
鼓励华侨、华人航商参与外贸运输，租用外轮进行外贸运输。1950年成立了中国国外运输公司（后更名为中国海外运输公司）专门负责租船工作。
毛泽东还拒绝了苏联谋求中国海洋主权和权益的无理要求。1958年，赫鲁晓夫出面，向中国提出“共同建设用于潜艇舰队水下通信的长波电台”和“建立一支共同潜艇舰队的建议”，并要求使用中国港口和在中国驻军。毛泽东当场断然拒绝，以极大的勇气顶住了苏联的压力，保卫了中国的海洋主权和权益。
建设海军，铸造维护中国海洋主权和权益的海上军力
在毛泽东看来，必须拥有强大的海上军事力量抗拒来自海上的侵犯。他说：“从1840年到今天，100多年了，鸦片战争、中日甲午战争、八国联军侵华战争都是从海上打进来的。中国一败再败，屡次吃亏，割地赔款，就在于政府腐败，没有一支像样的海军，没有海防。”早在1944年，他就预见到抗战胜利后建立海上武装力量的重要性，指出：“日本人被赶走以后，要看好我们国家的东、南大门，就要建立一支我们自己的海军。从现在起，我们就要研究海防、岸防的问题。”1949年4月23日，我军第一支海军部队——华东军区海军成立。1955年成立了东海舰队、南海舰队，1960年成立了北海舰队。至此，中国海军主力三大舰队全部建成。毛泽东强调：“海军是一个军种，海军机关是一个战略决策机构，应单独成立司令部。”将其列为与陆军平齐的地位。
1953年2月，毛泽东首次视察海军舰艇部队并题词：“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军！”1958年，在《关于海军建设的决议》中，他强调海军以发展潜艇为重点，坚持海军的防御性质，任务是“依托陆上力量和海上岛屿进行作战，保护中国大陆免遭大规模的海上登陆袭击，捍卫海上主权”。核潜艇是当代高新技术的缩影，是大国地位的象征。在毛泽东“核潜艇，一万年也要搞出来”的号召下，中国的第一艘核潜艇终于在1970年12月26日毛泽东生日那天下水，1974年8月1日入列。
毛泽东在一生的最后岁月，仍关怀着海军的建设事业，1975年5月指示：“海军要搞好，使敌人怕。”这开创了我国使用海军进行威慑的理念。
不惜一战，收复中国的海洋国土
1974年，一份报告摆上81岁高龄的毛泽东的案头。这份由周恩来总理和中央军委副主席叶剑英签送的报告称：近一个时期以来，南越军队在西沙永乐群岛海域侵犯我国主权的事件愈演愈烈……报告提出应通过加强巡逻及其他相应军事措施，保卫西沙群岛！毛泽东经过深思熟虑，一场捍卫祖国尊严和神圣领土主权的正义之战，拉开帷幕。
1月19日，我军在西沙海域发起了自卫反击战，收复了被越军侵占的甘泉、珊瑚和金银三岛。这一战，是中国海军舰艇部队第一次对外作战，创造了“小艇打大舰”的奇迹。台湾国民党当局也强烈谴责南越侵犯中国岛屿的非法行为，并在1974年5月我军从东海舰队抽调三艘导弹护卫舰紧急南下，支援南海舰队，要求直接通过台湾海峡之际，台湾方面首次破例向解放军海军舰队亮起请通过的信号。
高瞻远瞩，拓展中国的海上“利益边疆”
毛泽东从中国历史教训、海洋上面临的形势和将来融合于国际社会需要出发，不仅在军事上重视海上力量建设，而且从经济、科技、管理等各方面予以推进，逐步形成了建设“海上长城”和“海上铁路”的海洋战略设想。“海上长城”本质上是随着国家利益在海洋上延伸而变动的“利益边疆”。“海上铁路”是组成强大的海上综合力量，支撑国家的开放战略。这意味着，既要捍卫国家海洋主权和权益，还要与各国共享公共海洋资源，创建“和谐海洋”。
1964年9月，毛泽东批准成立国家海洋局，形成了我国的海洋管理体制。1969年，他批准建造远洋综合测量船，这才有了今天的“远望”号挺进三大洋，为中国航天事业的远洋测控打下基础。1971年，他批准开辟“中国—智利”的最远新航线，从此拓展了我国南极科学考察事业。这些战略性决策，坚决维护了国家的海洋主权和权益，全面推进了海洋事业的发展。
（责任编辑 王浩钟）