浅谈重点工程建设项目前期资料的收集

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  管道储运公司是中国石化集团公司中以输油(气)管道建设与管理为主营的企业。管道工程建设既不同于炼化企业的炼化装置安装工程,也不同于油田的勘探开发、油气开采工程。管道工程建设既有所有工程的共性,又有其自身的个性。随着国家建设的快速发展,我公司的重点建设工程越来越多,企业与地方各单位之间的沟通、协作也很密切,双方或多方联系的过程中,前期资料的重要性正逐步凸显。本文对管道建设工程前期资料的收集与管理进行了探讨。
  
  1 工程前期资料的含义及所包含的内容
  
  “工程前期资料”,顾名思义,就是每项工程在开工前的准备阶段所形成的和工程建设有关的所有资料。包括文字、图片、音像等不同载体的原始材料。
  工程前期资料所涵盖的范围很广,它主要是指从工程项目立项开始,一直到工程项目开始施工这个过程中所产生的所有资料。比如,项目建议书或项目统筹计划、可行性研究报告、初步设计或基础设计、招投标资料、地质详勘报告、施工与建设许可证、地貌状况,等等。每个相关环节所产生的文件、资料,形成了一条有序的链条,不论缺失哪一件,工作流程就会出现缺口,给工作造成不便,轻者延误工程建设的进展,重者造成经济损失和不利的社会影响。
  
  2 工程前期资料的收集与管理
  
  工程前期资料的收集与管理是项繁琐而细致的工作,必须建立健全各项管理制度,并根据建设项目的具体情况,制定出相应的收集和管理办法。我认为,前期资料的收集可有三种情况:一是由档案馆收集。前提是档案馆人员较充足,能随时跟踪各项目部。二是由档案馆与项目部结合收集。三是由项目部收集。
  对于管道工程建设,我认为,第二种方式比较适用。因为,许多前期工作都是在工程建设项目部成立之前就开始运作了。前期资料的形成时间早于项目部的成立时间。如果这一部分由项目部来收集,相对困难一些。前期工作大部分是由机关相关部门操作,由档案馆负责收集相对而言更及时一些。当工程建设项目部成立后,资料收集的重点就开始转移到项目部。
  每一个工程建设项目部在成立伊始,都应配备一名专门的档案资料员,重点负责该项目全部资料的收集与管理。较大的工程建设项目还设置了许多相关分部,每个分部也对应地设置了兼职资料员。对于施工地点相对集中的建设工程,可采取由项目部档案员定时收集的方式,而对于施工战线较分散的建设工程,则可采用由项目分部的兼职资料员及时收集,定期向项目总部移交的管理方式。当然,无论采用什么方式,都应对收到的文件、资料登记造册,出具完备的移交手续,确保前期资料的齐全完整和安全。项目总部的资料员应定期向档案馆发送收集到的文件目录,以备公司相关部门查阅,使档案馆了解工程动态,及时把握工程前期资料的收集概况和齐全度。
  设立专人管理资料的好处,是可以保证资料的齐全完整和安全,较大的工程项目施工工期相对较长,人员变动较频繁。如采取“散放”方式难以保证最后验收时文件资料的完整性。公司档案馆应加强与各项目部间的联络与沟通,给予相关的业务指导与监督。在档案馆人员相对充足的情况下,定期到工程项目部检查其资料的收集管理现状,提出整改意见,确保项目资料不漏项、不缺项,符合集团公司的验收标准。
  
  3 收集工程前期资料的重要性与必要性
  
  真实性是资料凭证性的依据和基础,失去真实性,就失去了凭证作用,因而也就失去了保存的价值。及时收集前期资料就是要确保其真实性与重要性。
  绝大多数的工程前期资料是在开工前的准备阶段形成的,它所记载的就是在办理该项工程相关工作过程中的整个轨迹。这个轨迹上的每一点,都记载着它的操作流程与结果,如果轨迹无断裂,就表明工作是完善的,如果有漏点,就可以追根溯源,不断进行完善。人们常说“有理有据”,这里的“据”就是我们在工作过程中所产生的全部资料,其齐全完整与否,关乎着凭据是否真实。一张纸,一份图,一段视频,可能就是最关键的凭据,我们在收集资料时,绝不能因其细小而忽略。例如,在施工过程中出现地基下沉的情况,就需要调阅地勘资料,查阅相关数据,看是设计还是施工的问题。如资料收集得不及时,轻者延误工期,重者可能造成重大事故。还有土地赔偿等问题,都是易产生矛盾的方面,必须引起高度重视。
  综上所述,无论是地点相对集中的建设工程还是跨域较大的管道工程,其前期资料都是很重要的。它是一项建设工程得以正常施工的依据所在,其齐全完整是工程施工合法性与可行性的保证。重视工程前期资料的收集,不仅是对企业负责,更是对子孙后代负责。
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