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教育成本核算本质上是政府政治利益与民众经济利益之间的较量，高等教育的实际管理者是从全校发展整体规模的控制来讨论办校成本的。解决办法，要区分高校办学总成本与实际教育成本。具体地说，建立不同的高校成本核算体系，明晰实际教育成本项目，加强成本的核算的动力，教育成本核算的透明化，在高教市场竞争中确定教育成本。