预算公开仍只是一扇大门,登堂入室的,肯定是预算审议与编制的民主内核。
　　
　　自广州市率先在全国公开本级部门财政预算以来,饱受赞扬和质疑,《潇湘晨报》载晓宇文章说,这些都在意料之中,有公开,无质疑,岂不是期望掩耳盗铃?广州市财政局既然有公开预算的见识,有勇气选择这样的时机公开,就有能力承受质疑,何况公众质疑的并非广州市财政局公开之举,而是预算背后的权力模式。
　　广州接受申请公开预算后不久,一度以预算信息属“国家秘密”拒绝公开的上海也高调宣布,上海正积极探索向社会公开部门预算的方式、范围和形式,这当属“榜样的力量”。文章说,把财政预算的实质审议与编制程序当作一项改革的事业来看,预算公开仍只是一扇大门,登堂入室的,肯定是预算审议与编制的民主内核。在此有必要回味广州市财政局局长张杰明在预算公开申请报告上写下的批示:“凡属于政务公开的资料,均请提供给来函人。另外我希望今后这类政务公开资料,能够直接从我局网站上查到。要改变那种不愿让外界了解我们工作的传统观念,我们是公仆,是为社会公众服务的。除了规定各级保密的材料外,当尽量让我们的工作透明化。”
　　作者认为,从预算公开到民主的制度安排,是改革的路径,也是改革之目的,以经济体制改革衔接政治体制改革,显然是预算制度改革天然的立足点,在这样的改革中,只靠模仿性的修补必定是不够的,更需要全新制度建设的智慧。