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唐德宗朝中枢政体的构成，历来是唐代政治史研究的重要内容。皇帝与宰相仍然是德宗朝中枢政体的主体。德宗是个有主见、能独立行使皇权的皇帝，在中枢政体中的地位更为突出。“神策中尉制”的建立并不标志着宦官参预中枢，宦官始终未能进入中枢政体，但客观上对中枢政体中的宰相起着制约作用。德宗朝中枢政体是传统中枢政体的回归，而不是通常所说的新的中枢政体形式形成。唐中央政治体制至此发生转变，权力又回到皇帝与宰相手中。