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股份合作制是20世纪80年代我国农村改革与发展中出现的一种企业组织形式,20世纪90年代呈现出大发展的势头.但在其实践中仍存在一系列的问题,如:改造行为不规范;股权设置模糊,产权关系不明晰;分配关系混乱,不能形成稳定的激励机制;企业内规章制度、治理机构不健全;生产要素流动不畅等.对股份合作制实践中存在的问题应采取减少行政干预、进一步建立健全规章制度、提高现代化管理水平、突破股份合作制自身的制度缺陷等措施,使其不断完善.