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从我国基本体制和社会转型期的现实来看,基层政府与各级政府一样,必然要担负重大而广泛的政治责任和行政职能。但是,也存在着大量不合理的负担和基层权能、权责严重不符的问题。基层负担的困境对基层治理造成多方面的消极影响,需要引起充分的重视。如果把基层减负与基层治理现代化结合起来考虑,基层减负有其必要性,也有其可行性。