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水,既是三大战略资源(水、粮食和石油)之一,又是三大环境控制性要素(水、空气和土地)之一,水设施则是三大基础设施(水网、电网和路网)之一.随着经济社会发展,水需求明显增加,水资源短缺、水环境赤字和水设施不足的问题显得越来越突出.用水的可持续利用支持经济、社会和生态的可持续发展显得越来越紧迫.