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党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。”胡锦涛总书记6月25日在中央党校讲话中再次强调：“要大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”这既明确了和谐文化的根本内涵，同时也标志着我国推进落实科学发展、社会和谐在文化层面进入一个新的阶段。在建设社会主义核心价值体系的实际运行中，必须着重解决好社会舆论导向、社会政策导向、社会骨干行为导向
三个方面的同向问题。
一、“三个导向”是建设社会主义核心价值体系实践的必要结构
社会主义核心价值体系，既然称之为“体系”，必然是完整的系统工程，在其实践层面，社会舆论导向、社会政策导向、社会骨干行为导向三个方面构成必要的结构形态。
1、社会舆论导向
舆论是指公众的言论，对人们的行为有支持、约束等影响，有多样性与变动性的特点。舆论导向，就是运用舆论引导人们的意向，影响人们的意识和行为的传播活动。舆论导向要解决的问题是“表达什么”和“怎么表达”。舆论导向的主体是大众传播媒介、社会知名人士、领袖人物等。在建设社会主义核心价值体系的实践中，党和国家掌握和指导的新闻媒体、出版、文学艺术、网络管理、哲学社会科学研究传播、思想政治工作等精神产品生产机构，就是要充分表达中国特色社会主义核心价值，担负起引领、塑造社会主义核心价值观的任务，强化其主流意识形态的引领作用，对积极的价值观予以褒扬，对消极的价值观予以校正，对模糊的价值观念予以澄清。
2、社会政策导向
这里的“政策”是广义的，包括党和国家的大政方针以及依据大政方针制定的法律、法令、法规、规章和各项具体政策。所谓社会政策导向，就是使舆论导向得到社会政策的支撑和保障，也就是得到公共权力的强力支撑和保障。社会政策导向要解决的问题是，通过政策机制把舆论导向“所表达的”贯彻于施政过程之中的各个方面，转化为社会建设的具体行为，在国家意志的推行中体现社会主义核心价值，并使那些社会主义核心价值观的积极践行者，在精神和物质上都能受益，使背离社会主义核心价值的受到制约。社会政策是由党和国家的各级机关制定推行的，因此社会政策导向的主体是党和国家的各级机关。
3、社会骨干行为导向
社会主义核心价值体系是最具先进性的价值体系，也是符合我国国情的价值体系。但是，建设社会主义核心价值体系，与任何社会进步一样，必然要由先进的社会骨干示范带领，以实际行动影响社会大众。在当前来说，社会骨干包括国家公务人员、各类干部、共产党员、共青团员、企事业管理者、社会事务管理者以及其他社会积极分子。上述社会骨干模范地践行社会主义核心价值观，以其模范行为引导社会大众至关重要，因为他们把价值理念变成了直观的、具体的、可以触摸的实际行动，对社会大众的影响也就更为深刻。其中首要者是各级党政干部和共产党员，充分发挥他们的骨干行为导向作用，以党政干部带领普通党员，以干部、党员带领社会积极分子，进而带领社会大众践行社会主义核心价值观，是建设社会主义核心价值体系不可或缺的重要环节。
二、“三个导向”的同向性是建设社会主义核心价值体系实践的基本要求
建设社会主义核心价值体系实际运行中的“三个导向”，作为必要的结构形态，不是各自孤立存在而是密切关联的，同向性是维系三者关系的生命线。
1、“三个导向”各自内涵不同但又要围绕共同的目标
社会舆论导向、社会政策导向、社会骨干行为导向三者各有各的内涵。社会舆论导向用表达的传播影响人们的思想行为，有“言教”的含义；社会政策导向用公共权力规范影响人们的思想行为，有“事教”的含义；社会骨干行为导向用榜样示范引领人们的思想行为，有“身教”的含义。言教、事教、身教虽然各自内涵不同，但他们围绕的目标是相同的，即：有利于马克思主义指导思想的坚持和发展，有利于中国特色社会主义共同理想的实现，有利于以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的发扬光大，有利于社会主义荣辱观的践行，进而有利于中华民族的伟大复兴、人类进步和共产主义的实现。
2、“三个导向”各自作用不同但又要相互促进
社会舆论导向的作用，是通过表达传播，使社会大众知道什么是真、善、美，什么是假、恶、丑，应该怎样不应该怎样，不断强化社会主义核心价值观意识,侧重于在人的基本思想意识上起作用。社会政策导向的作用，是通过社会政策使“善有善报、恶有恶报”兑现，使积极践行社会主义核心价值观的，能够得到相应的精神和物质利益；使违背社会主义核心价值观的从政策上受到制约，侧重于人的直接行为起作用。社会骨干行为导向的作用，就是领头、示范、榜样、标杆，侧重于人的直接感受起作用。“三个导向”存在相互影响的关系，其作用在正确方向上共济，产生正影响；作用的方向不同，相互抵消，产生负影响。加强其同向性，才能相互促进，避免因相互抵触而产生负影响。
3、“三个导向”各自实施主体不同但又要密切协作
如前所言，社会舆论导向的主体是大众传播媒介、社会知名人士、领袖人物等；社会政策导向的主体是党和国家的各级机关；社会骨干导向的主体是国家公务人员、各类干部、共产党员、共青团员、企事业管理者、社会事务管理者以及其他社会积极分子。三大类主体的密切协作，是保持“三个导向”同向同步的重要环节。这就需要各主体准确把握社会主义核心价值体系的内涵、“三个导向”及其主体的相互关系、自身工作的任务和要求，既要围绕目标不断提高自身工作的水准，又要相互沟通，相互协调，相互支持，相互配合，在建设社会主义核心价值体系中真正拧成一股绳，形成合力。
三、加强“三个导向”同向性当前要解决的薄弱环节
同向性既然是“三个导向”关系的生命线，考察“三个导向”关系的现状，解决薄弱环节，加强其同向性，就是必须要高度重视的工作。
1、提高“三个导向”各自内在水准
这是加强“三个导向”同向性的根本。目前“三个导向”在我国社会价值塑造中总体情况是好的，但是从建设社会主义核心价值体系新形势、新任务、新要求的角度看，仍然存在不少薄弱环节。从社会舆论导向看，大众媒介如何处理思想性与娱乐性的关系、吸引眼球与净化心灵的关系、物质追求与精神追求的关系，都还存在不尽如人意之处，娱乐至上，收视率、发行量、点击率至上，金钱至上，低俗化的倾向并不鲜见；特别是对新型媒介如网络的管理，更是问题多多，致使精神产品良莠不齐，甚至存在有害产品，如网络涉黄、网络舆论暴力。从社会政策导向看，一些地方的水准也亟待提高，如在某些地方一些“红头文件”没有体现社会主义核心价值精神，甚至涉嫌违规违法，保护地方利益、小集团利益、少数个人利益。贯彻正确方针政策，也由于素质低能力差，存在“中间梗阻”、“走样变形”等“贯彻危机”。从社会骨干行为导向看，我们称之为“骨干”本应发挥示范、榜样、引领作用的，并没有完全发挥作用，素质低于社会平均水准的干部、党员、团员、企事业管理者和社会管理者在一定程度上存在。因此，建设社会主义核心价值体系，“三个导向”的水准都需要大力提高。
2、提高“三个导向”之间衔接水准
这是加强“三个导向”同向性的关键。“三个导向”的脱节甚至互相抵触是当前最值得关注和解决的问题。我们舆论导向中有些非常正确的东西，有的没有得到政策的充分支撑和保障，有些社会“骨干”既没有践行舆论导向的要求，也没有遵守法律、法规、方针政策，甚至反其道而行之。从社会政策导向与舆论导向的衔接看，我们广泛传播“以辛勤劳动为荣”，但社会政策的制定和执行，并没有保证劳动者能够拿到本应拿到的劳动所得，如久以存在的“民工欠薪问题”并没有彻底解决。此种情况，民工感受到的是屈辱，而不是光荣，这是对“以辛勤劳动为荣”荣辱观的伤害。从社会骨干行为导向与前“两个导向”的衔接看，问题就更为严重。存在于党员干部中的腐败和各种不良作风，既与主流意识形态背道而驰，也与党的路线方针政策、国家法律法规以及许多具体政策格格不入，类似于“台上反腐败、台下搞腐败”的双重人格，是某些所谓“骨干”的逆导向行为，是加强“三个导向”同向性的大敌。因此，必须下大力消除一切与正确导向相逆的行为，把“三个导向”规范到同一正确方向上。
3、提高“三个导向”主体配合水准
这是加强“三个导向”同向性的重要环节。这里有必要再次重复：社会舆论导向的主体是大众媒介、社会知名人士和领袖人物，其中的主要管理机构是宣传、文化部门；社会政策导向的主体，是党和国家各级机关；社会骨干行为导向的主体，是国家公务人员、各类干部、党团员、企事业管理者、社会事务管理者以及其他社会先进分子。所以要再次强调，是因为有人甚至是有干部以为建设社会主义核心价值体系只是宣传、文化部门的事，把自身排除在这个系统工程之外，对自身要做的工作不了解、不知道、不明确、不积极、不主动、不认真。这个问题不解决，就不能形成合力，必然会大大迟滞建设进程。因此必须尽快解决这个问题，形成各主体各尽其责，密切配合的局面。协调各主体密切配合的是各级党委，因此，各级党委应该从贯彻科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识和谐文化建设和建设社会主义核心价值体系的意义、内涵、目标、任务、举措、主体，把握全局，担当起建设社会主义核心价值体系的领导责任,把舆论主张、政策保障、骨干作用协调在一个方向上。
今年10月将召开党的十七大，届时会对建设社会主义核心价值体系作出新的部署，提出新的要求。深入学习胡锦涛总书记6.25讲话精神,在大力建设社会主义核心价值体系实际运行中,切实加强“三个导向”的同向性，是长期的任务，十分有必要加以研究和推进。
■ 责任编辑：袁志平
三个方面的同向问题。
一、“三个导向”是建设社会主义核心价值体系实践的必要结构
社会主义核心价值体系，既然称之为“体系”，必然是完整的系统工程，在其实践层面，社会舆论导向、社会政策导向、社会骨干行为导向三个方面构成必要的结构形态。
1、社会舆论导向
舆论是指公众的言论，对人们的行为有支持、约束等影响，有多样性与变动性的特点。舆论导向，就是运用舆论引导人们的意向，影响人们的意识和行为的传播活动。舆论导向要解决的问题是“表达什么”和“怎么表达”。舆论导向的主体是大众传播媒介、社会知名人士、领袖人物等。在建设社会主义核心价值体系的实践中，党和国家掌握和指导的新闻媒体、出版、文学艺术、网络管理、哲学社会科学研究传播、思想政治工作等精神产品生产机构，就是要充分表达中国特色社会主义核心价值，担负起引领、塑造社会主义核心价值观的任务，强化其主流意识形态的引领作用，对积极的价值观予以褒扬，对消极的价值观予以校正，对模糊的价值观念予以澄清。
2、社会政策导向
这里的“政策”是广义的，包括党和国家的大政方针以及依据大政方针制定的法律、法令、法规、规章和各项具体政策。所谓社会政策导向，就是使舆论导向得到社会政策的支撑和保障，也就是得到公共权力的强力支撑和保障。社会政策导向要解决的问题是，通过政策机制把舆论导向“所表达的”贯彻于施政过程之中的各个方面，转化为社会建设的具体行为，在国家意志的推行中体现社会主义核心价值，并使那些社会主义核心价值观的积极践行者，在精神和物质上都能受益，使背离社会主义核心价值的受到制约。社会政策是由党和国家的各级机关制定推行的，因此社会政策导向的主体是党和国家的各级机关。
3、社会骨干行为导向
社会主义核心价值体系是最具先进性的价值体系，也是符合我国国情的价值体系。但是，建设社会主义核心价值体系，与任何社会进步一样，必然要由先进的社会骨干示范带领，以实际行动影响社会大众。在当前来说，社会骨干包括国家公务人员、各类干部、共产党员、共青团员、企事业管理者、社会事务管理者以及其他社会积极分子。上述社会骨干模范地践行社会主义核心价值观，以其模范行为引导社会大众至关重要，因为他们把价值理念变成了直观的、具体的、可以触摸的实际行动，对社会大众的影响也就更为深刻。其中首要者是各级党政干部和共产党员，充分发挥他们的骨干行为导向作用，以党政干部带领普通党员，以干部、党员带领社会积极分子，进而带领社会大众践行社会主义核心价值观，是建设社会主义核心价值体系不可或缺的重要环节。
二、“三个导向”的同向性是建设社会主义核心价值体系实践的基本要求
建设社会主义核心价值体系实际运行中的“三个导向”，作为必要的结构形态，不是各自孤立存在而是密切关联的，同向性是维系三者关系的生命线。
1、“三个导向”各自内涵不同但又要围绕共同的目标
社会舆论导向、社会政策导向、社会骨干行为导向三者各有各的内涵。社会舆论导向用表达的传播影响人们的思想行为，有“言教”的含义；社会政策导向用公共权力规范影响人们的思想行为，有“事教”的含义；社会骨干行为导向用榜样示范引领人们的思想行为，有“身教”的含义。言教、事教、身教虽然各自内涵不同，但他们围绕的目标是相同的，即：有利于马克思主义指导思想的坚持和发展，有利于中国特色社会主义共同理想的实现，有利于以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的发扬光大，有利于社会主义荣辱观的践行，进而有利于中华民族的伟大复兴、人类进步和共产主义的实现。
2、“三个导向”各自作用不同但又要相互促进
社会舆论导向的作用，是通过表达传播，使社会大众知道什么是真、善、美，什么是假、恶、丑，应该怎样不应该怎样，不断强化社会主义核心价值观意识,侧重于在人的基本思想意识上起作用。社会政策导向的作用，是通过社会政策使“善有善报、恶有恶报”兑现，使积极践行社会主义核心价值观的，能够得到相应的精神和物质利益；使违背社会主义核心价值观的从政策上受到制约，侧重于人的直接行为起作用。社会骨干行为导向的作用，就是领头、示范、榜样、标杆，侧重于人的直接感受起作用。“三个导向”存在相互影响的关系，其作用在正确方向上共济，产生正影响；作用的方向不同，相互抵消，产生负影响。加强其同向性，才能相互促进，避免因相互抵触而产生负影响。
3、“三个导向”各自实施主体不同但又要密切协作
如前所言，社会舆论导向的主体是大众传播媒介、社会知名人士、领袖人物等；社会政策导向的主体是党和国家的各级机关；社会骨干导向的主体是国家公务人员、各类干部、共产党员、共青团员、企事业管理者、社会事务管理者以及其他社会积极分子。三大类主体的密切协作，是保持“三个导向”同向同步的重要环节。这就需要各主体准确把握社会主义核心价值体系的内涵、“三个导向”及其主体的相互关系、自身工作的任务和要求，既要围绕目标不断提高自身工作的水准，又要相互沟通，相互协调，相互支持，相互配合，在建设社会主义核心价值体系中真正拧成一股绳，形成合力。
三、加强“三个导向”同向性当前要解决的薄弱环节
同向性既然是“三个导向”关系的生命线，考察“三个导向”关系的现状，解决薄弱环节，加强其同向性，就是必须要高度重视的工作。
1、提高“三个导向”各自内在水准
这是加强“三个导向”同向性的根本。目前“三个导向”在我国社会价值塑造中总体情况是好的，但是从建设社会主义核心价值体系新形势、新任务、新要求的角度看，仍然存在不少薄弱环节。从社会舆论导向看，大众媒介如何处理思想性与娱乐性的关系、吸引眼球与净化心灵的关系、物质追求与精神追求的关系，都还存在不尽如人意之处，娱乐至上，收视率、发行量、点击率至上，金钱至上，低俗化的倾向并不鲜见；特别是对新型媒介如网络的管理，更是问题多多，致使精神产品良莠不齐，甚至存在有害产品，如网络涉黄、网络舆论暴力。从社会政策导向看，一些地方的水准也亟待提高，如在某些地方一些“红头文件”没有体现社会主义核心价值精神，甚至涉嫌违规违法，保护地方利益、小集团利益、少数个人利益。贯彻正确方针政策，也由于素质低能力差，存在“中间梗阻”、“走样变形”等“贯彻危机”。从社会骨干行为导向看，我们称之为“骨干”本应发挥示范、榜样、引领作用的，并没有完全发挥作用，素质低于社会平均水准的干部、党员、团员、企事业管理者和社会管理者在一定程度上存在。因此，建设社会主义核心价值体系，“三个导向”的水准都需要大力提高。
2、提高“三个导向”之间衔接水准
这是加强“三个导向”同向性的关键。“三个导向”的脱节甚至互相抵触是当前最值得关注和解决的问题。我们舆论导向中有些非常正确的东西，有的没有得到政策的充分支撑和保障，有些社会“骨干”既没有践行舆论导向的要求，也没有遵守法律、法规、方针政策，甚至反其道而行之。从社会政策导向与舆论导向的衔接看，我们广泛传播“以辛勤劳动为荣”，但社会政策的制定和执行，并没有保证劳动者能够拿到本应拿到的劳动所得，如久以存在的“民工欠薪问题”并没有彻底解决。此种情况，民工感受到的是屈辱，而不是光荣，这是对“以辛勤劳动为荣”荣辱观的伤害。从社会骨干行为导向与前“两个导向”的衔接看，问题就更为严重。存在于党员干部中的腐败和各种不良作风，既与主流意识形态背道而驰，也与党的路线方针政策、国家法律法规以及许多具体政策格格不入，类似于“台上反腐败、台下搞腐败”的双重人格，是某些所谓“骨干”的逆导向行为，是加强“三个导向”同向性的大敌。因此，必须下大力消除一切与正确导向相逆的行为，把“三个导向”规范到同一正确方向上。
3、提高“三个导向”主体配合水准
这是加强“三个导向”同向性的重要环节。这里有必要再次重复：社会舆论导向的主体是大众媒介、社会知名人士和领袖人物，其中的主要管理机构是宣传、文化部门；社会政策导向的主体，是党和国家各级机关；社会骨干行为导向的主体，是国家公务人员、各类干部、党团员、企事业管理者、社会事务管理者以及其他社会先进分子。所以要再次强调，是因为有人甚至是有干部以为建设社会主义核心价值体系只是宣传、文化部门的事，把自身排除在这个系统工程之外，对自身要做的工作不了解、不知道、不明确、不积极、不主动、不认真。这个问题不解决，就不能形成合力，必然会大大迟滞建设进程。因此必须尽快解决这个问题，形成各主体各尽其责，密切配合的局面。协调各主体密切配合的是各级党委，因此，各级党委应该从贯彻科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识和谐文化建设和建设社会主义核心价值体系的意义、内涵、目标、任务、举措、主体，把握全局，担当起建设社会主义核心价值体系的领导责任,把舆论主张、政策保障、骨干作用协调在一个方向上。
今年10月将召开党的十七大，届时会对建设社会主义核心价值体系作出新的部署，提出新的要求。深入学习胡锦涛总书记6.25讲话精神,在大力建设社会主义核心价值体系实际运行中,切实加强“三个导向”的同向性，是长期的任务，十分有必要加以研究和推进。
■ 责任编辑：袁志平