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摘 要 失业是实行市场经济的国家普遍面临的问题。尤其在20世纪以后，发达国家经济危机频繁发生，失业问题一次次爆发。当前，失业已经成为西方国家及我国关注的焦点问题，有人将中国面临的就业问题描述为没有就业机会增加的经济增长。文章分析了我国失业问题的现状及成因，并结合国情提出解决失业问题的相关对策。
关键词 失业 原因 应对策略
中图分类号：F241 文献标志码：A
一、前言
中国市场经济自改革开放以来迅速发展，失业问题必然存在。但是，过高的失业率会带来很多社会问题，如影响社会稳定，政府失业保障压力增大等。因此，如何采取措施降低失业率以维持经济发展、维护社会稳定已成为世界各国关注的问题。我国当前剩余劳动力过剩，供求严重失衡，情况不容乐观。
二、失业问题产生的原因
（一）人口总量大。
我国人口的基本国情是人口总量大，为世界之最，这是我国相对于其他国家存在的比较突出的问题。劳动力供给量大，就业岗位相对不充足，使得供需不平衡的现象普遍存在。有数据显示，我国劳动力2000年为8.5亿人，预测在 2020年将达到最高峰，为近10亿人，比2000年增加1.5亿人，增长17.6%。
（二）农村就业问题突出。
中国是一个农业大国，农村人口众多，剩余劳动力数量庞大。农业在为工业化提供资本积累的同时，又承担着容纳剩余劳动力的压力，形成了严重的隐性失业。当前，农村剩余劳动力规模仍在1.5亿左右，这些劳动力靠当地的农业或乡镇企业难以消化，而是更多地流向城市，加重了城市的就业负担。
（三）经济结构调整。
我国经历了由计划经济向社会主义市场经济的转化，市场经济更为讲求效率，通过优胜劣汰，将资源从效率低的企业转移到转移到效率高的企业，这个过程必然伴随着部分企业的破产倒闭和某些行业过剩生产力的压缩，从而实现资源的优化配置。结构调整使得企业对劳动力的需求减少，导致大量的职工失业。
（四）产业结构升级。
我国在实行市场经济后发展迅速，产业结构也在变化升级，这是经济发展水平提高的产物，但对于失业问题没有产生利好。科学技术在第一产业的应用使得劳动力出现大量富余，向第二、三产业转移。而第二产业资本技术水平和密集型程度也有所提高，不能为低技能的劳动力解决就业问题。第三产业发展尚不够充分，使得它们吸纳劳动力的能力有限，没有发挥应有的作用。
（五）市场法规不完善。
虽然目前失业现象很普遍，但是由于企业所需职位与市场所能提供的人才所拥有的技能不相匹配，使得岗位空缺与失业的现象并存。随着我国经济的发展，政府颁布了各种关于经济的法律，对于弥补市场自身调节的缺陷，完善经济体制发挥了巨大的作用。但失业方面的政策相对较少，在人才市场的余缺调剂以及失业保障等方面的法律法规不健全，不能有效地保障人们就业的权利。
三、改善失业现状的对策
失业是我国经济发展道路中所必须面对的问题，应充分注意其影响，并根据我国国情，采取措施积极应对。
（一）健全劳动力市场体系。
劳动力市场作为劳动力活动的载体，对劳动力资源的充分合理配置有着不可替代的作用，所以完善劳动力市场体制、健全市场体系至关重要。首先，应建立统一开放的体系，消除地区部门之间的障碍，使劳动力能够自由地流动，形成平等、完善的市场就业机制。其次，中介对于劳动力流通的作用不可低估，应加速建设中介服务体系，促进就业岗位信息的传播，建立高效的信息传播网络，减少因信息不对称产生的失业。
（二）完善就业保障体系。
失业作为改革的产物，给予受害者帮助是政府的职责所在。政府应筹备充足的资金，制定相关政策法规解决现存的失业保险覆盖面窄以及失业保障金给付标准不明确等问题，完善失业保障制度，健全社会保障体系。此外，失业预警系统的优势也应該利用起来，建立失业预警系统，以记录和监控失业的变动情况，从而方便政府制定适宜的措施和计划。
（三）优化产业结构。
我国经济虽然发展迅速，但生产力发展水平仍处于初级阶段，仍有很大的提升空间。在我国，劳动力资源相对于其他资源更为丰富，可以据此特点，有选择性的发展应发展劳动密集型产业。第三产业就业弹性大，吸纳劳动力的能力强，并且在我国发展不充分，应在保持第二产业发展势头的同时，优先发展第三产业，通过产业结构的优化来缓解就业压力。
（四）加快城镇化建设进程。
我国就业结构变化迅速，工业化和城市化速度相对滞后，加快城镇化建设的速度，可以为就业提供更多岗位。政府应对乡镇企业的发展予以重视，通过政策上的引导，资金上的支持，技术上的培养，促进其加快结构调整，延长农业产业链。城镇化进程建设的加快，可以充分发挥城镇吸收农村剩余劳动力的作用。
（五）重视培养职业技能。
我国对职业教育的重视程度不够，导致劳动者所拥有的技能与市场上所需岗位不相匹配的现象存在。这需要国家加大培训投入，实施政策来改变劳动者的观念，提高其对技能培养的重视，从而提高劳动者的素质与更多的岗位相适应。其中，高校失业问题尤为突出，高校是培养高素质人才的地方，现在却普遍存在毕业即失业的怪现象，应改变教育方式使高校的教育方向和社会的需求相适应，解决大学生的失业问题。
（作者：河南大学经济学院经济学专业2010级本科生）
参考文献：
[1]蔡兵，陈鸿.我国农民失业问题产生的原因及解决对策. 岭南学刊.2002.05.
[2]刘兆坤，胡旭.我国下岗、失业问题产生的原因及对策刍议.华侨大学学报（哲学社会科学版）.2000.02.
[3]张颖丽. 我国失业问题产生的原因及对策. 辽宁工学院学报（社会科学版）.2003.03.
关键词 失业 原因 应对策略
中图分类号：F241 文献标志码：A
一、前言
中国市场经济自改革开放以来迅速发展，失业问题必然存在。但是，过高的失业率会带来很多社会问题，如影响社会稳定，政府失业保障压力增大等。因此，如何采取措施降低失业率以维持经济发展、维护社会稳定已成为世界各国关注的问题。我国当前剩余劳动力过剩，供求严重失衡，情况不容乐观。
二、失业问题产生的原因
（一）人口总量大。
我国人口的基本国情是人口总量大，为世界之最，这是我国相对于其他国家存在的比较突出的问题。劳动力供给量大，就业岗位相对不充足，使得供需不平衡的现象普遍存在。有数据显示，我国劳动力2000年为8.5亿人，预测在 2020年将达到最高峰，为近10亿人，比2000年增加1.5亿人，增长17.6%。
（二）农村就业问题突出。
中国是一个农业大国，农村人口众多，剩余劳动力数量庞大。农业在为工业化提供资本积累的同时，又承担着容纳剩余劳动力的压力，形成了严重的隐性失业。当前，农村剩余劳动力规模仍在1.5亿左右，这些劳动力靠当地的农业或乡镇企业难以消化，而是更多地流向城市，加重了城市的就业负担。
（三）经济结构调整。
我国经历了由计划经济向社会主义市场经济的转化，市场经济更为讲求效率，通过优胜劣汰，将资源从效率低的企业转移到转移到效率高的企业，这个过程必然伴随着部分企业的破产倒闭和某些行业过剩生产力的压缩，从而实现资源的优化配置。结构调整使得企业对劳动力的需求减少，导致大量的职工失业。
（四）产业结构升级。
我国在实行市场经济后发展迅速，产业结构也在变化升级，这是经济发展水平提高的产物，但对于失业问题没有产生利好。科学技术在第一产业的应用使得劳动力出现大量富余，向第二、三产业转移。而第二产业资本技术水平和密集型程度也有所提高，不能为低技能的劳动力解决就业问题。第三产业发展尚不够充分，使得它们吸纳劳动力的能力有限，没有发挥应有的作用。
（五）市场法规不完善。
虽然目前失业现象很普遍，但是由于企业所需职位与市场所能提供的人才所拥有的技能不相匹配，使得岗位空缺与失业的现象并存。随着我国经济的发展，政府颁布了各种关于经济的法律，对于弥补市场自身调节的缺陷，完善经济体制发挥了巨大的作用。但失业方面的政策相对较少，在人才市场的余缺调剂以及失业保障等方面的法律法规不健全，不能有效地保障人们就业的权利。
三、改善失业现状的对策
失业是我国经济发展道路中所必须面对的问题，应充分注意其影响，并根据我国国情，采取措施积极应对。
（一）健全劳动力市场体系。
劳动力市场作为劳动力活动的载体，对劳动力资源的充分合理配置有着不可替代的作用，所以完善劳动力市场体制、健全市场体系至关重要。首先，应建立统一开放的体系，消除地区部门之间的障碍，使劳动力能够自由地流动，形成平等、完善的市场就业机制。其次，中介对于劳动力流通的作用不可低估，应加速建设中介服务体系，促进就业岗位信息的传播，建立高效的信息传播网络，减少因信息不对称产生的失业。
（二）完善就业保障体系。
失业作为改革的产物，给予受害者帮助是政府的职责所在。政府应筹备充足的资金，制定相关政策法规解决现存的失业保险覆盖面窄以及失业保障金给付标准不明确等问题，完善失业保障制度，健全社会保障体系。此外，失业预警系统的优势也应該利用起来，建立失业预警系统，以记录和监控失业的变动情况，从而方便政府制定适宜的措施和计划。
（三）优化产业结构。
我国经济虽然发展迅速，但生产力发展水平仍处于初级阶段，仍有很大的提升空间。在我国，劳动力资源相对于其他资源更为丰富，可以据此特点，有选择性的发展应发展劳动密集型产业。第三产业就业弹性大，吸纳劳动力的能力强，并且在我国发展不充分，应在保持第二产业发展势头的同时，优先发展第三产业，通过产业结构的优化来缓解就业压力。
（四）加快城镇化建设进程。
我国就业结构变化迅速，工业化和城市化速度相对滞后，加快城镇化建设的速度，可以为就业提供更多岗位。政府应对乡镇企业的发展予以重视，通过政策上的引导，资金上的支持，技术上的培养，促进其加快结构调整，延长农业产业链。城镇化进程建设的加快，可以充分发挥城镇吸收农村剩余劳动力的作用。
（五）重视培养职业技能。
我国对职业教育的重视程度不够，导致劳动者所拥有的技能与市场上所需岗位不相匹配的现象存在。这需要国家加大培训投入，实施政策来改变劳动者的观念，提高其对技能培养的重视，从而提高劳动者的素质与更多的岗位相适应。其中，高校失业问题尤为突出，高校是培养高素质人才的地方，现在却普遍存在毕业即失业的怪现象，应改变教育方式使高校的教育方向和社会的需求相适应，解决大学生的失业问题。
（作者：河南大学经济学院经济学专业2010级本科生）
参考文献：
[1]蔡兵，陈鸿.我国农民失业问题产生的原因及解决对策. 岭南学刊.2002.05.
[2]刘兆坤，胡旭.我国下岗、失业问题产生的原因及对策刍议.华侨大学学报（哲学社会科学版）.2000.02.
[3]张颖丽. 我国失业问题产生的原因及对策. 辽宁工学院学报（社会科学版）.2003.03.