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摘要：地方志文化作为传统文化的代表，在不同的时期起到其他文献资料不可取代的作用，如何使地方志适应时代发展，更好地发挥“资治、教化、存史”的社会服务功能是当今修志者思考的问题。笔者通过总结自己参加普洱市地方志相关编撰、校注工作的经验，从个人角度对云南省普洱市地方志服务现状进行分析，提出对方志社会服务功能的一些思考。
关键词：地方志；服务社会；公共部门
中图分类号：K290 文章标识码：A 文章编号：1674-9324（2018）12-0069-04
志、方志、地方志三者基本同义。地方志，是志书及与其有关的方志机构、方志编纂、方志工作、方志事业、方志文化等事项或活动的总称。“方志是记载某一地方的地理、历史、风俗、教育、物产、人物等情况的书。”（《现代汉语词典》第7版）。在国务院《地方志工作条例》相关表述中指出，地方志主要包括两大方面内容，一是地方志书，二是地方综合年鉴。地方志书，是指全面系统地记述本行政区域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。志书按照编纂主题可以分为三级地方志书，一级主要是指省（自治区或者直辖市）人民政府组织编修的地方志书；二级主要是指设区的市（自治州）人民政府组织编修的地方志书，三级主要是指县（自治县、不设区的市或者市辖区）人民政府组织编修的地方志书。
地方志是中华民族文化得以传承和不断创新的重要源泉，它被认为是“恩泽后世，传承文明”的重要方式。普洱地处祖国的西南边疆，古为“南蛮”荒芜之地，设治相对较晚，但自有史记载以来就一直以祖国大家庭中不可或缺的一员出现。普洱地方志始于清代，现还完整地保存着100余册旧志资料，这是普洱弥足珍贵的历史文献。新中国成立后，社会主义新方志编纂工作的启动使普洱地方志得以持续发展，并达到前所未有的繁荣，已经出版的地方志书籍形成了普洱地方志成果群，为普洱地区经济发展、社会进步、边疆稳定、民族团结起到资料文献的保障作用，做出了重要贡献。但从地方志的数量与开发利用的现状看，还存在一些问题。目前，普洱二轮修志工作全面展开，只有转化成果，最大限度地发挥地方志的社会服务功能，才能让编纂出的志书具有活力。
一、普洱市志书概况
普洱在历史上有着编修地方志的优良传统。传于今世的普洱历代地方志书是中国传统文化不可或缺的宝贵文化的重要组成部分，它不仅包涵并丰富了中国历史传统文化的精神内涵，而且在中国文化传承过程中起到重要角色，并逐渐形成了具有普洱地域的民族特色、地文化内涵、人文精神。
1.普洱市旧志。历史上普洱相对于中原地区的一些地方来说，地方志编修较晚，直到清代才开始编修地方志。普洱市清朝时期编修府志及各厅、州、县志10部，计140卷（资料统计为普洱市地方志办公室2012年整理）。普洱清朝旧志有：雍正《景东府志》、乾隆《景东直隶厅志》、嘉庆《景东直隶厅志》、道光《恩乐县志稿》、道光《普洱府志》、道光《他郎厅志》、道光《威远厅志》、道光《景东直隶厅志》、光绪《普洱府志》、光绪《思茅厅志》，这10部志书，现存8部，失传2部，道光《恩乐县志》、道光《他郎厅志》无志书保存下来。民国时期云南通志馆向各州县征集资料，普洱地区各州县编纂上报县志资料11部，普洱民国旧志有：民国《景东志稿》、民国《江城县志资料》、民国《宁洱县志资料》、民国《澜沧县志资料》、民国《景谷县志资料》、民国《墨江县志資料》、民国《镇沅县志资料》、民国《思普沿边志略》。另有只见其简要概述，未见原本的有道光《恩乐县志》、民国《西双版纳车里县史志》、民国《五福县（猛遮）志初稿》、民国《佛海县志初稿》、民国《镇越县志初稿》。保留下来的地方旧志很多是当时的手抄本原件。中华人民共和国成立前的普洱历史文献资料，除了地方志书以外的历史资料基本没有保存下来，唯有地方志书较为完整的得以保存，因此地方志书对于普洱历史研究就显得尤为重要，普洱地方志是普洱文化传承的重要载体，担当文脉传承的主要角色。
2.普洱市首轮修志工作。20世纪80年代初，普洱掀起了编修市、县（区）二级社会主义新方志的热潮。首轮修志工作经过20多年的努力全面完成首轮修志工作，全市共编纂出版《江城哈尼族彝族自治县志》、《普洱哈尼族彝族自治县志》、《思茅县志》、《景谷傣族彝族自治县志》、《景东彝族自治县志》、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县志》、《思茅地区志（上下册）》、《澜沧拉祜族自治县志》、《西盟佤族自治县志》、《孟连傣族拉祜族佤族自治县志》、《墨江哈尼族自治县志》市、县（区）志11部，部门（单位）志、专业（行业）志和地方综合年鉴共70余部，总字数约4000余万字，形成了普洱历史文化重要载体的宏大的普洱方志成果体系。
3.普洱第二轮修志工作。2004年，普洱市政府下发《普洱市开展市、县（区）地方志编修工作的通知》，市政府决定在全市范围内全面开展地方志市、县（区）续修工作，对续修工作指导思想、续修范围、原则要求、志书质量、队伍建设提出要求。普洱市续修志书规划市志450万字1部（3册），涉及的县（区）志为10部，每部约150万字。截至2015年末，编修出版县（区）志《江城哈尼族彝族自治县志》、《宁洱哈尼族彝族自治县志》、《景谷傣族彝族自治县志》、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县志》、《澜沧拉祜族自治县志》、《墨江哈尼族自治县志》共6部。
二、普洱市方志服务社会现状分析
普洱市的旧志与首轮社会主义新编地方志、普洱第二轮的修志志书，成为普洱地方民族文化宝库的瑰宝，是普洱各族人民在不同历史阶段真实地记载与体现，更是普洱市各族人民精神家园的根源所在，保存下来的志书是一笔宝贵的精神财富，是普洱历史文献的集大成者，对研究普洱、掌握地情、了解民情等有重要作用。这些志书是中华民族方志宝典中不可缺少的重要组成部分。 1.普洱市方志服务社会的体现。①培养修志队伍，完善地情资料。普洱市在近三十年中，完成了市、县（区）首轮修志工作的编纂任务，在修志工作中，逐步培养了一支包括50名专职修志人员在内的约1000余人的地方志编修队伍，在普洱市内还产生了省内修志方面的专家和学者。在修志过程中，建立起了具有普洱地域特色、民族特色、边境特色的编撰体系，并将普洱历史传承文化和时代前进特征相结合的普洱地方志书编纂体例，为在边疆少数民族地区编修地方志积累了比较丰富的经验，为普洱市正在开展的第二轮地方志续修工作提供了借鉴和奠定了良好的基础。在近几年过程中，普洱市方志办公室收集整理了大批散落民间的民族民间资料，编纂出版了大量的地情资料，为研究普洱市的发展历史提供了宝贵的文献资料。②突显服务功能，提供决策依据。在普洱市首轮修市中，有的部门在为市县志提供资料的同时也在此基础上出版部门志，因此这个时候的部门志出版的数量也较多，如《思茅地区水利志》《思茅地区银行志》《思茅地区林业志》等，地方志成果的运用也得到较好的体现，为普洱地方志资料库增添许多书籍。普洱已经出版的县（区）志书成果丰硕，特点鲜明，亮点突出，对普洱经济项目建设发挥了积极的文字资料的保障和促进作用，先后为世界茶叶源产地的论证、普洱茶商标注册、普洱茶品牌打造、澜沧江湄公河国际航项目论证、糯扎渡水电站评估、地震灾后重建设规划、普洱市生态旅游项目资源调查等提供了大量的第一手文献资料。《普洱县志》为普洱民族团结誓词碑的重新竖立及民族团结园建设、磨墨爱国主义教育基地建设奠定了良好的资料基础，《孟连县志》为娜允古镇申报省级历史文化名城提供了重要的资料，《西盟县志》为打造阿佤文化提供历史依据。普洱市历代志书全面系统地记述普洱市自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状，志书翔实的资料在普洱的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥了积极作用，为党和政府科学决策提供资料基础和智力支持，也成为广大读者认识和了解普洱的一个重要窗口。③提供研究资料，服务学术领域。普洱由于地处祖国边陲之地，设建制相比较中原地区较晚。历史上普洱的政治、经济、文化发展长期落后于中原地区，地方志的编修对于全国范围总体情况来讲也相对滞后，近年来，随着云南对地方志工作力度的加强，相关的理论研究也不断涌现。黄桂枢的《思普区明清以来地方志修纂史考说》（《思茅师范高等专科学校学报》2006，12卷，第六期：55—60）一文中用纪实的方式将普洱自明朝到民国时期编纂地方志成果作简要介绍，主要包括志书编写时间、编纂者、志书各分卷的标题、原书现在保存的状况、普洱有着编纂地方志书的优良传统。施约峰《普洱旧志编纂述略》（《云南史志》，2006，12：30—36）主要记述普洱清代到民国时期每部志书的各分志的内容。李昳华、龙麟《普洱方志史料研究》（云南出版集团、云南人民出版社，2014，11）一书运用综合研究、比较研究相结合的方法，对普洱历代方志发展背景、修志组织、志书体例、志书结构等方面进行基本理论的研究，并为正在开展的普洱市社会主义二轮修志提出了思考。
2.普洱市方志服务社会不足的方面。从地方志性质来看，地方志具有“存史、资治、教化”三大服务功能，从这些方面分析，可看出了普洱市方志服务社会功能的不足。①志书的社会普及度不高。地方志书记载的内容是按一定的方式进行编排和撰写的，模式严格、内容翔实、资料丰富，但由于志书记载的范围之广，因而资料的过于冗长，很多志书都是大部头书籍，不方便读者查阅和携带。志书作为官书，一些事物和人的记述也就被带上的官方的“色彩”，也会被一些读者所不屑。再加上地方志工作者往往只重视如何编纂出一部高质量的志书，而没有花更多的精力去发掘和利用地方志，志书在很多时候是被动的提供给所需的人群，不可能做到主动宣传和推荐，所以志书的社会普及度不高。②管理模式有待优化。普洱从清代到现在，地方综合志书、专业志、地情资料据不完全统计已越万册，这些资料没有一个统一妥当的存放地。普洱市的志书大部分存在普洱市地方志资料库，有一部分散落于市县（区）图书馆、档案馆和个人收藏。如何将这些资料收集归并、分类整理，建立一个“地情资料信息中心”，整理和规范管理地方文献资料信息，是地方志管理者需要思考的问题。③信息库建设滞后。普洱市地方志资料内容丰富，在普洱市地方志资料库存放着记载普洱历史文化、经济社会发展资料近1000册，但是清朝和民国的旧志年代较久，存留下来的只是纸质版的书籍，没有电子文档资料，为提供资料查阅与咨询带来诸多不便。普洱首轮修志资料信息均以纸质存储和传播，二轮修志中出版的志书、年鉴、地情资料虽然也顺应需要增加电子光盘的随书出版，但信息没有网络平台的支撑，使用不便捷，导致地方志书功能不但没有被加强。
三、优化地方志公共服务功能的建议
1.提升地方志工作者服务意识。地方志公共服务功能的源动力是地方志工作者，地方志工作者的服务意识关系到地方志能否更好地服务于社会。因此地方志工作者应当转变之前的“重修志、轻利用”的思想和观念，认识到“地方志以服务地方公共文化”的理念，不但要编纂出质量高的地方志书，更要积极将地方志成果为当地经济社会发展服务，为广大研究普洱和有望了解普洱的读者服务。在地方志队伍人员配备中除了配备文史专业的人才外，还要有针对性的配备具有网络技术的专业人才，才能为广大群众查阅地情资料的提供有力的保障。
2.挖掘与地方院校的合作资源。地方高校承担着服务区域经济和建设地方文化的重任。地方志的发展、高校的建设与区域发展相辅相成的。地方志办公室与高校的合作，是对高校人才资源的利用，是有效開发利用志书资源、提升志书的学术性研究、进一步拓展地方志部门公共服务领域的重要举措。地方院校的专家、学者及相关专业的学生等资源可以为地方志的编撰与修订提供智力支持。通过与地方院校的合作，挖掘编撰专家资料，建立地方志专家库，聘任不同领域的专家顾问，为地方志提供稳定的编修队伍，同时为专家学者提供发挥作用平台。普洱市《思茅区志》编撰的过程中，曾邀请了云南农业大学热带作物学院的秘书学专业的部分师生参与了校稿与统稿，既减轻了修志工作者的工作任务，同时又在一定程度上普及了地方志文化。地方志办室除利用地方院校的人才资源外，还可通过高校图书馆给广大师生提供文献资料，积极普及推广方志文化。地方志办公室也可利用高校的科研阵地，积极进行课题研究。 3.完善地方志公共服务平台的建设。地方民志公共服务平台是地方志成果面向社会各界提供服务的主要渠道，应建立一个方志公共服务平台，使资料和使用者之间到一个通道。为了更好地完善方志平台，可从以下几个方面加强地方志公共服务平台的建设。
加强方志馆的建设。方志馆作為地方志书主要收藏机构，是向社会提供借阅服务是最直接的服务形式，应有固定场所，有专人负责，地方志管理职能之一就是要建立一个“地情资料信息中心”，其职能就是要收集、整理和规范管理地方文献资料信息，对外提供服务。
创新服务的途径和方法。随着信息化、网络化的不断发展，相关网络新媒体成为受众的主要渠道。地方志的服务应依靠现代先进技术手段，制作出适应社会需求的地情信息资料，为服务对象提供更为迅捷、方便、准确而全面的地情信息资料，更好地为经济社会提供资料文献的保障。在出版纸质书的同时使用光碟、电子信息，借助网络新媒体等载体进行传输，是适应和满足受众利用地方志趋势的发展方向。
丰富馆藏图书。图书的内容包括地方志书、年鉴、部门和个人用不同形式文体撰写普洱的书籍等。为不断丰富馆藏资料，要加大在普洱市范围内，甚至是云南省、全国范围内收（征）集有关普洱地方志文献资料的力度，不断建立健全和完善普洱地方志资料收（征）集、整理、保管的各项工作制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制；运用社会调查、口述史等方法，尽可能地拓展资料收（征）集不同历史时期存在的不同范围和不同的渠道，建立健全能够适应不同时期、不同需要的普洱地方志编纂工作。普洱市地方志事业不断发展，普洱市方志文化建设发展需要的地方志文献资料保障机制体制。
4.重视地方志利用的群体需求。在开展地方志服务范围时更多的是要关注地方志利用的群体需求。就使用人群对地方志书需求来源主要是工作决策、学术研究、教学资料、个体认知等需要。普洱已有的地方志书也与全国地方志书一样，一直谓为“官书”，在普洱历史上服务对象的主体是政府，随着社会发展，除了政府以外的科研、基础建设等部门和个人也对地情资料的需求越来越迫切，地方志服务逐步形成为公共文化的一个重要的部分。地方志中保存了大量的地域内自然、政治，经济，文化，民族等第一手资料，这些基础性的资料在学术研究中具有很高的利用价值。就普洱市情况而言，学者在对边疆文化，民族文化，普洱茶文化等相关问题的研究中，对地方志资料使用占了非常大的比重。这些都说明了地方志在学术研究中的重要作用，因此，在政府规划编纂出版的地方志书的时候一定要考虑志书在学术研究的需要，定位上应当从普通社会读者层面聚焦到公共管理者、教学工作者和各种专题研究者。只有认清地方志资料服务目标，在编纂的过程中才能保证其资料符合社会的需求，这样编纂出和地方志，才能发挥更大的社会功效。
5.发挥方志文化的导向作用。进入21世纪，人们的物质生活有了较大的发展，必然会追求更高、更丰富的精神文化生活，地方志这一中国独有的文化传统逐渐被各级政府和广大民众重视。从普洱地方志记载中寻求体现中华民族优良传统文化的人和事，教育和引导人们积极向上，不断进取的精神追求。普洱市地方志是普洱地区独特的文化，一直担负着传承普洱文化、弘扬普洱历史传统的重任，这是任何其他的文化都无法比拟的，可以说普洱编修的地方志是中华文化典籍中一颗亮丽的明珠，堪称为边地民族文献之瑰宝。
普洱地方志书不仅记载了普洱经济社会发展的历史与现状，更是民族精神的寄托之所，对普洱文化内涵进行了拓展，为我们提升普洱文化软实力发挥积极作用。读地方志书不仅是决策者必备，也成为更多的人们对地域历史文化了解和认知的重要途径。只有从政府层面重视和关心地方志工作，才会带动社会各界人士共同参与，地方志事业才能取得长足发展。“我们的努力方向不是让方志成为人手一卷的热门书，而是希望通过努力，使地方志能作为地方权威文献被乡土文化研究者所广泛采用、引证，成为大众能够方便获得并拥有一定亲近度的工具书籍，并在社会上拥有一定的影响力和知名度。”■
进入21世纪后，普洱市发生了巨大变化，中国特色社会主义建设在普洱市经济、政治、文化、社会生活等方面取得辉煌成果，这就为记述发展历史轨迹的普洱地方志组织管理工作提出更高更新的要求。要做好这项工作，没有政府的统一规划和部署是不可能完成的，对地方志管理研究是要从政府管理的层面来构建适应经济社会发展的行政体制，建立职能科学、机构优化、服务型的政府地方志管理体制，通过优化地方志管理，不断推动地方志工作，以优秀成果记述历史，满足人民群众中不同人群对精神文化需求，丰富和提升广大人民群众的精神文化生活。
注释：
（1）张灵.浅议如何增强地方志社会服务能力[J].海峡科学，2011，（11）：76-77.
参考文献：
[1]陈广辉，依法修志 推进地方志事业迈上新台阶[J].黑龙江史志，2014，（4）.
[2]陈旭.地方志数字化、网络化建设和公共文化服务[J].中国地方志，2009，（10）.
[3]段柄仁，地方志是历史文化永续利用的基础性载体——学习习近平同志关于历史文化的论述[J].中国地方志，2014，（9）.
[4]剑平.论地方志公共文化服务体系建设[J].中国地方志，2009，（8）.
The Use of Local Chronicles for Social Services
—A Case Study of the Local Records Service in Pu’er City of Yunnan Province
LI Yi-hua1 LONG Lin2 HE Dong-bin1
（1.Institute of Tropical Crop，Yunnan Agricultural University，Pu’er，Yunnan 665099，China；
2.Office of Member Office，Yunnan Pu ’ er Municipal Bureau of Local Chronicles，Pu’er，Yunnan 665099，China）
Abstract：Some local culture，as the representative of the traditional culture in different periods have the effect of other documentation shall not replace，how to make the local Chronicles to adapt to the times development，play a better "for learning，cultivating，save history" social service function is the revision of thought. The author through summarizing his own region of local Chronicles compilation，collation，related work experience，from the perspective of personal analysis about the present situation of Yunnan Pu’er city chorography service，puts forward some thinking on the other volunteers social service function.
Key words：local Chronicles；serve the society；the public sector
关键词：地方志；服务社会；公共部门
中图分类号：K290 文章标识码：A 文章编号：1674-9324（2018）12-0069-04
志、方志、地方志三者基本同义。地方志，是志书及与其有关的方志机构、方志编纂、方志工作、方志事业、方志文化等事项或活动的总称。“方志是记载某一地方的地理、历史、风俗、教育、物产、人物等情况的书。”（《现代汉语词典》第7版）。在国务院《地方志工作条例》相关表述中指出，地方志主要包括两大方面内容，一是地方志书，二是地方综合年鉴。地方志书，是指全面系统地记述本行政区域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。志书按照编纂主题可以分为三级地方志书，一级主要是指省（自治区或者直辖市）人民政府组织编修的地方志书；二级主要是指设区的市（自治州）人民政府组织编修的地方志书，三级主要是指县（自治县、不设区的市或者市辖区）人民政府组织编修的地方志书。
地方志是中华民族文化得以传承和不断创新的重要源泉，它被认为是“恩泽后世，传承文明”的重要方式。普洱地处祖国的西南边疆，古为“南蛮”荒芜之地，设治相对较晚，但自有史记载以来就一直以祖国大家庭中不可或缺的一员出现。普洱地方志始于清代，现还完整地保存着100余册旧志资料，这是普洱弥足珍贵的历史文献。新中国成立后，社会主义新方志编纂工作的启动使普洱地方志得以持续发展，并达到前所未有的繁荣，已经出版的地方志书籍形成了普洱地方志成果群，为普洱地区经济发展、社会进步、边疆稳定、民族团结起到资料文献的保障作用，做出了重要贡献。但从地方志的数量与开发利用的现状看，还存在一些问题。目前，普洱二轮修志工作全面展开，只有转化成果，最大限度地发挥地方志的社会服务功能，才能让编纂出的志书具有活力。
一、普洱市志书概况
普洱在历史上有着编修地方志的优良传统。传于今世的普洱历代地方志书是中国传统文化不可或缺的宝贵文化的重要组成部分，它不仅包涵并丰富了中国历史传统文化的精神内涵，而且在中国文化传承过程中起到重要角色，并逐渐形成了具有普洱地域的民族特色、地文化内涵、人文精神。
1.普洱市旧志。历史上普洱相对于中原地区的一些地方来说，地方志编修较晚，直到清代才开始编修地方志。普洱市清朝时期编修府志及各厅、州、县志10部，计140卷（资料统计为普洱市地方志办公室2012年整理）。普洱清朝旧志有：雍正《景东府志》、乾隆《景东直隶厅志》、嘉庆《景东直隶厅志》、道光《恩乐县志稿》、道光《普洱府志》、道光《他郎厅志》、道光《威远厅志》、道光《景东直隶厅志》、光绪《普洱府志》、光绪《思茅厅志》，这10部志书，现存8部，失传2部，道光《恩乐县志》、道光《他郎厅志》无志书保存下来。民国时期云南通志馆向各州县征集资料，普洱地区各州县编纂上报县志资料11部，普洱民国旧志有：民国《景东志稿》、民国《江城县志资料》、民国《宁洱县志资料》、民国《澜沧县志资料》、民国《景谷县志资料》、民国《墨江县志資料》、民国《镇沅县志资料》、民国《思普沿边志略》。另有只见其简要概述，未见原本的有道光《恩乐县志》、民国《西双版纳车里县史志》、民国《五福县（猛遮）志初稿》、民国《佛海县志初稿》、民国《镇越县志初稿》。保留下来的地方旧志很多是当时的手抄本原件。中华人民共和国成立前的普洱历史文献资料，除了地方志书以外的历史资料基本没有保存下来，唯有地方志书较为完整的得以保存，因此地方志书对于普洱历史研究就显得尤为重要，普洱地方志是普洱文化传承的重要载体，担当文脉传承的主要角色。
2.普洱市首轮修志工作。20世纪80年代初，普洱掀起了编修市、县（区）二级社会主义新方志的热潮。首轮修志工作经过20多年的努力全面完成首轮修志工作，全市共编纂出版《江城哈尼族彝族自治县志》、《普洱哈尼族彝族自治县志》、《思茅县志》、《景谷傣族彝族自治县志》、《景东彝族自治县志》、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县志》、《思茅地区志（上下册）》、《澜沧拉祜族自治县志》、《西盟佤族自治县志》、《孟连傣族拉祜族佤族自治县志》、《墨江哈尼族自治县志》市、县（区）志11部，部门（单位）志、专业（行业）志和地方综合年鉴共70余部，总字数约4000余万字，形成了普洱历史文化重要载体的宏大的普洱方志成果体系。
3.普洱第二轮修志工作。2004年，普洱市政府下发《普洱市开展市、县（区）地方志编修工作的通知》，市政府决定在全市范围内全面开展地方志市、县（区）续修工作，对续修工作指导思想、续修范围、原则要求、志书质量、队伍建设提出要求。普洱市续修志书规划市志450万字1部（3册），涉及的县（区）志为10部，每部约150万字。截至2015年末，编修出版县（区）志《江城哈尼族彝族自治县志》、《宁洱哈尼族彝族自治县志》、《景谷傣族彝族自治县志》、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县志》、《澜沧拉祜族自治县志》、《墨江哈尼族自治县志》共6部。
二、普洱市方志服务社会现状分析
普洱市的旧志与首轮社会主义新编地方志、普洱第二轮的修志志书，成为普洱地方民族文化宝库的瑰宝，是普洱各族人民在不同历史阶段真实地记载与体现，更是普洱市各族人民精神家园的根源所在，保存下来的志书是一笔宝贵的精神财富，是普洱历史文献的集大成者，对研究普洱、掌握地情、了解民情等有重要作用。这些志书是中华民族方志宝典中不可缺少的重要组成部分。 1.普洱市方志服务社会的体现。①培养修志队伍，完善地情资料。普洱市在近三十年中，完成了市、县（区）首轮修志工作的编纂任务，在修志工作中，逐步培养了一支包括50名专职修志人员在内的约1000余人的地方志编修队伍，在普洱市内还产生了省内修志方面的专家和学者。在修志过程中，建立起了具有普洱地域特色、民族特色、边境特色的编撰体系，并将普洱历史传承文化和时代前进特征相结合的普洱地方志书编纂体例，为在边疆少数民族地区编修地方志积累了比较丰富的经验，为普洱市正在开展的第二轮地方志续修工作提供了借鉴和奠定了良好的基础。在近几年过程中，普洱市方志办公室收集整理了大批散落民间的民族民间资料，编纂出版了大量的地情资料，为研究普洱市的发展历史提供了宝贵的文献资料。②突显服务功能，提供决策依据。在普洱市首轮修市中，有的部门在为市县志提供资料的同时也在此基础上出版部门志，因此这个时候的部门志出版的数量也较多，如《思茅地区水利志》《思茅地区银行志》《思茅地区林业志》等，地方志成果的运用也得到较好的体现，为普洱地方志资料库增添许多书籍。普洱已经出版的县（区）志书成果丰硕，特点鲜明，亮点突出，对普洱经济项目建设发挥了积极的文字资料的保障和促进作用，先后为世界茶叶源产地的论证、普洱茶商标注册、普洱茶品牌打造、澜沧江湄公河国际航项目论证、糯扎渡水电站评估、地震灾后重建设规划、普洱市生态旅游项目资源调查等提供了大量的第一手文献资料。《普洱县志》为普洱民族团结誓词碑的重新竖立及民族团结园建设、磨墨爱国主义教育基地建设奠定了良好的资料基础，《孟连县志》为娜允古镇申报省级历史文化名城提供了重要的资料，《西盟县志》为打造阿佤文化提供历史依据。普洱市历代志书全面系统地记述普洱市自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状，志书翔实的资料在普洱的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥了积极作用，为党和政府科学决策提供资料基础和智力支持，也成为广大读者认识和了解普洱的一个重要窗口。③提供研究资料，服务学术领域。普洱由于地处祖国边陲之地，设建制相比较中原地区较晚。历史上普洱的政治、经济、文化发展长期落后于中原地区，地方志的编修对于全国范围总体情况来讲也相对滞后，近年来，随着云南对地方志工作力度的加强，相关的理论研究也不断涌现。黄桂枢的《思普区明清以来地方志修纂史考说》（《思茅师范高等专科学校学报》2006，12卷，第六期：55—60）一文中用纪实的方式将普洱自明朝到民国时期编纂地方志成果作简要介绍，主要包括志书编写时间、编纂者、志书各分卷的标题、原书现在保存的状况、普洱有着编纂地方志书的优良传统。施约峰《普洱旧志编纂述略》（《云南史志》，2006，12：30—36）主要记述普洱清代到民国时期每部志书的各分志的内容。李昳华、龙麟《普洱方志史料研究》（云南出版集团、云南人民出版社，2014，11）一书运用综合研究、比较研究相结合的方法，对普洱历代方志发展背景、修志组织、志书体例、志书结构等方面进行基本理论的研究，并为正在开展的普洱市社会主义二轮修志提出了思考。
2.普洱市方志服务社会不足的方面。从地方志性质来看，地方志具有“存史、资治、教化”三大服务功能，从这些方面分析，可看出了普洱市方志服务社会功能的不足。①志书的社会普及度不高。地方志书记载的内容是按一定的方式进行编排和撰写的，模式严格、内容翔实、资料丰富，但由于志书记载的范围之广，因而资料的过于冗长，很多志书都是大部头书籍，不方便读者查阅和携带。志书作为官书，一些事物和人的记述也就被带上的官方的“色彩”，也会被一些读者所不屑。再加上地方志工作者往往只重视如何编纂出一部高质量的志书，而没有花更多的精力去发掘和利用地方志，志书在很多时候是被动的提供给所需的人群，不可能做到主动宣传和推荐，所以志书的社会普及度不高。②管理模式有待优化。普洱从清代到现在，地方综合志书、专业志、地情资料据不完全统计已越万册，这些资料没有一个统一妥当的存放地。普洱市的志书大部分存在普洱市地方志资料库，有一部分散落于市县（区）图书馆、档案馆和个人收藏。如何将这些资料收集归并、分类整理，建立一个“地情资料信息中心”，整理和规范管理地方文献资料信息，是地方志管理者需要思考的问题。③信息库建设滞后。普洱市地方志资料内容丰富，在普洱市地方志资料库存放着记载普洱历史文化、经济社会发展资料近1000册，但是清朝和民国的旧志年代较久，存留下来的只是纸质版的书籍，没有电子文档资料，为提供资料查阅与咨询带来诸多不便。普洱首轮修志资料信息均以纸质存储和传播，二轮修志中出版的志书、年鉴、地情资料虽然也顺应需要增加电子光盘的随书出版，但信息没有网络平台的支撑，使用不便捷，导致地方志书功能不但没有被加强。
三、优化地方志公共服务功能的建议
1.提升地方志工作者服务意识。地方志公共服务功能的源动力是地方志工作者，地方志工作者的服务意识关系到地方志能否更好地服务于社会。因此地方志工作者应当转变之前的“重修志、轻利用”的思想和观念，认识到“地方志以服务地方公共文化”的理念，不但要编纂出质量高的地方志书，更要积极将地方志成果为当地经济社会发展服务，为广大研究普洱和有望了解普洱的读者服务。在地方志队伍人员配备中除了配备文史专业的人才外，还要有针对性的配备具有网络技术的专业人才，才能为广大群众查阅地情资料的提供有力的保障。
2.挖掘与地方院校的合作资源。地方高校承担着服务区域经济和建设地方文化的重任。地方志的发展、高校的建设与区域发展相辅相成的。地方志办公室与高校的合作，是对高校人才资源的利用，是有效開发利用志书资源、提升志书的学术性研究、进一步拓展地方志部门公共服务领域的重要举措。地方院校的专家、学者及相关专业的学生等资源可以为地方志的编撰与修订提供智力支持。通过与地方院校的合作，挖掘编撰专家资料，建立地方志专家库，聘任不同领域的专家顾问，为地方志提供稳定的编修队伍，同时为专家学者提供发挥作用平台。普洱市《思茅区志》编撰的过程中，曾邀请了云南农业大学热带作物学院的秘书学专业的部分师生参与了校稿与统稿，既减轻了修志工作者的工作任务，同时又在一定程度上普及了地方志文化。地方志办室除利用地方院校的人才资源外，还可通过高校图书馆给广大师生提供文献资料，积极普及推广方志文化。地方志办公室也可利用高校的科研阵地，积极进行课题研究。 3.完善地方志公共服务平台的建设。地方民志公共服务平台是地方志成果面向社会各界提供服务的主要渠道，应建立一个方志公共服务平台，使资料和使用者之间到一个通道。为了更好地完善方志平台，可从以下几个方面加强地方志公共服务平台的建设。
加强方志馆的建设。方志馆作為地方志书主要收藏机构，是向社会提供借阅服务是最直接的服务形式，应有固定场所，有专人负责，地方志管理职能之一就是要建立一个“地情资料信息中心”，其职能就是要收集、整理和规范管理地方文献资料信息，对外提供服务。
创新服务的途径和方法。随着信息化、网络化的不断发展，相关网络新媒体成为受众的主要渠道。地方志的服务应依靠现代先进技术手段，制作出适应社会需求的地情信息资料，为服务对象提供更为迅捷、方便、准确而全面的地情信息资料，更好地为经济社会提供资料文献的保障。在出版纸质书的同时使用光碟、电子信息，借助网络新媒体等载体进行传输，是适应和满足受众利用地方志趋势的发展方向。
丰富馆藏图书。图书的内容包括地方志书、年鉴、部门和个人用不同形式文体撰写普洱的书籍等。为不断丰富馆藏资料，要加大在普洱市范围内，甚至是云南省、全国范围内收（征）集有关普洱地方志文献资料的力度，不断建立健全和完善普洱地方志资料收（征）集、整理、保管的各项工作制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制；运用社会调查、口述史等方法，尽可能地拓展资料收（征）集不同历史时期存在的不同范围和不同的渠道，建立健全能够适应不同时期、不同需要的普洱地方志编纂工作。普洱市地方志事业不断发展，普洱市方志文化建设发展需要的地方志文献资料保障机制体制。
4.重视地方志利用的群体需求。在开展地方志服务范围时更多的是要关注地方志利用的群体需求。就使用人群对地方志书需求来源主要是工作决策、学术研究、教学资料、个体认知等需要。普洱已有的地方志书也与全国地方志书一样，一直谓为“官书”，在普洱历史上服务对象的主体是政府，随着社会发展，除了政府以外的科研、基础建设等部门和个人也对地情资料的需求越来越迫切，地方志服务逐步形成为公共文化的一个重要的部分。地方志中保存了大量的地域内自然、政治，经济，文化，民族等第一手资料，这些基础性的资料在学术研究中具有很高的利用价值。就普洱市情况而言，学者在对边疆文化，民族文化，普洱茶文化等相关问题的研究中，对地方志资料使用占了非常大的比重。这些都说明了地方志在学术研究中的重要作用，因此，在政府规划编纂出版的地方志书的时候一定要考虑志书在学术研究的需要，定位上应当从普通社会读者层面聚焦到公共管理者、教学工作者和各种专题研究者。只有认清地方志资料服务目标，在编纂的过程中才能保证其资料符合社会的需求，这样编纂出和地方志，才能发挥更大的社会功效。
5.发挥方志文化的导向作用。进入21世纪，人们的物质生活有了较大的发展，必然会追求更高、更丰富的精神文化生活，地方志这一中国独有的文化传统逐渐被各级政府和广大民众重视。从普洱地方志记载中寻求体现中华民族优良传统文化的人和事，教育和引导人们积极向上，不断进取的精神追求。普洱市地方志是普洱地区独特的文化，一直担负着传承普洱文化、弘扬普洱历史传统的重任，这是任何其他的文化都无法比拟的，可以说普洱编修的地方志是中华文化典籍中一颗亮丽的明珠，堪称为边地民族文献之瑰宝。
普洱地方志书不仅记载了普洱经济社会发展的历史与现状，更是民族精神的寄托之所，对普洱文化内涵进行了拓展，为我们提升普洱文化软实力发挥积极作用。读地方志书不仅是决策者必备，也成为更多的人们对地域历史文化了解和认知的重要途径。只有从政府层面重视和关心地方志工作，才会带动社会各界人士共同参与，地方志事业才能取得长足发展。“我们的努力方向不是让方志成为人手一卷的热门书，而是希望通过努力，使地方志能作为地方权威文献被乡土文化研究者所广泛采用、引证，成为大众能够方便获得并拥有一定亲近度的工具书籍，并在社会上拥有一定的影响力和知名度。”■
进入21世纪后，普洱市发生了巨大变化，中国特色社会主义建设在普洱市经济、政治、文化、社会生活等方面取得辉煌成果，这就为记述发展历史轨迹的普洱地方志组织管理工作提出更高更新的要求。要做好这项工作，没有政府的统一规划和部署是不可能完成的，对地方志管理研究是要从政府管理的层面来构建适应经济社会发展的行政体制，建立职能科学、机构优化、服务型的政府地方志管理体制，通过优化地方志管理，不断推动地方志工作，以优秀成果记述历史，满足人民群众中不同人群对精神文化需求，丰富和提升广大人民群众的精神文化生活。
注释：
（1）张灵.浅议如何增强地方志社会服务能力[J].海峡科学，2011，（11）：76-77.
参考文献：
[1]陈广辉，依法修志 推进地方志事业迈上新台阶[J].黑龙江史志，2014，（4）.
[2]陈旭.地方志数字化、网络化建设和公共文化服务[J].中国地方志，2009，（10）.
[3]段柄仁，地方志是历史文化永续利用的基础性载体——学习习近平同志关于历史文化的论述[J].中国地方志，2014，（9）.
[4]剑平.论地方志公共文化服务体系建设[J].中国地方志，2009，（8）.
The Use of Local Chronicles for Social Services
—A Case Study of the Local Records Service in Pu’er City of Yunnan Province
LI Yi-hua1 LONG Lin2 HE Dong-bin1
（1.Institute of Tropical Crop，Yunnan Agricultural University，Pu’er，Yunnan 665099，China；
2.Office of Member Office，Yunnan Pu ’ er Municipal Bureau of Local Chronicles，Pu’er，Yunnan 665099，China）
Abstract：Some local culture，as the representative of the traditional culture in different periods have the effect of other documentation shall not replace，how to make the local Chronicles to adapt to the times development，play a better "for learning，cultivating，save history" social service function is the revision of thought. The author through summarizing his own region of local Chronicles compilation，collation，related work experience，from the perspective of personal analysis about the present situation of Yunnan Pu’er city chorography service，puts forward some thinking on the other volunteers social service function.
Key words：local Chronicles；serve the society；the public sector