【摘 要】
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行政人员的自主性问题是行政伦理研究的一项重要议题。但是，在历史地考察公共行政体系时，可以看到，行政人员的自主性在法的精神的“结构化”过程中丧失了，特别是官僚制把行政人员
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行政人员的自主性问题是行政伦理研究的一项重要议题。但是，在历史地考察公共行政体系时，可以看到，行政人员的自主性在法的精神的“结构化”过程中丧失了，特别是官僚制把行政人员的自主性作为巫魅而加以祛除了。行政伦理研究的目的是要探求行政人员自主性获得的途径，并从行政人员的自主性出发去瞻望合作治理的前景。
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