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博罗县石湾镇是珠三角地区自下而上的城镇化速度较快的小城镇，其土地使用面临镇村建设用地无序发展和镇村建设用地布局混杂的问题，因此在城乡统筹理念的指引下，通过对石湾镇进行镇域空间管制、控制镇村建设用地总量实现人口变化与建设用地变化的统一，对并对镇村居住、工业等用地调整最终形成一个主城区加外围四个分散的城乡结合小组团的镇村一体的空间布局结构，从而解决在城镇化发展过程中石湾镇面临的土地使用问题。