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【摘 要】本文在叙述了农业水资源利用内涵的基础上，指出了我国当今农业水资源在可持续发展利用中存在的一些问题，并为我国农业水资源的可持续发展提供了几条路径，为进一步研究农业水资源的可持续发展利用提供一些参考。
【关键词】灌区 可持续利用 措施
一、前言
在人類赖以生存的自然环境里，水是人类不可缺少的重要资源，在当今，随着百姓生活水平的提高以及工农业的发展，使得水资源的短缺及各个用水部门之间的用水矛盾问题日益严重。超量的对水资源进行开采及过度利用，使得自然界的水循环发生了很大的改变，同时也改变了与水资源有紧密关联的生态环境及水环境，从而严重影响了对人类生存及社会经济发展的条件。譬如在河北省邯郸市中部建设的漳滏河灌溉区，其对地下水的开采严重超量，并且进行的水资源配置很不合理，其灌溉制度有待完善。为此，我们要根据不同部门对水的使用特点，探究耗水特征及水源的承受能力，实现开源节流、减轻各部门之间的用水矛盾。
二、农业水资源可持续发展利用的内涵
我们把在农业生产过程中，满足农作物存活及生长需要的水资源称为农业水资源，这包括地下水、地表水、大气水和动植物的体内水分等。农业水资源的核算主要包括可以使农作物生长的地下水及地表水，特别是灌溉用水。
根据相关专家预测，我国粮食问题解决的关键是把灌溉面积增至667万hm2。要想实现灌溉面积的扩大，必须要有充足的农业水资源。但是我国水资源严重匮乏，所以只能在谁的利用率上下功夫，减少不必要的浪费，实现扩大灌溉面积的目标。
1.公平内涵
公平内涵指要从时间的角度去测量资源共享的公平性。他的内涵包括区域及代际公平。对于水资源利用的区域公平内容是指，在水资源的开发利用工程中，涉及到上下游及左右岸不同利益群体时，要使各利益群体公平合理的享用水资源。
2.需求管理内涵
一般定义上的水资源开发利用以供给发展为考虑角度，认为对水需要的增长是合理并且不能改变的，提高供水能力是传统水利发展一直追寻的目标，当需水得到满足或者资金、技术方面不允许时才能够停止。
在水资源的可持续利用发展内容里，没有将人类为了追求高水平生活而加大对水的需求排除在外，并且要在环境和发展的总体下满足人们的这种需求。废污水随着供水量的加大而增多，要想保证环境的质量，就得提高水处理的要求。所以应改变传统的水利工程向导，通过新兴的科技手段制定出更合乎情理的用水方式，以此来实现水资源的可持续利用。
3.生态内涵
保证水资源的持续健康合理的使用，是水资源可持续利用的根本目的。当今所有和水有关联的利用、配置、治理、保护和节约都是以使水资源在社会、环境和经济发展起到应有的作用为目的的。水资源以及水生态环境在资源和环境系统里属于最关键、活跃的因素，他是我们生存以及持续发展的第一条件。可持续发展要求我们对自己的生活方式进行调整以满足可持续发展。在保护生态环境前提下定制自己的消耗标准。我们要使水资源的可持续利用遵从协调、整体、循环以及优化的思路同时要满足生态经济学的原理，使用最新技术以及传统的办法实现对水资源可持续利用的高效公平发展。
三、我国农业水资源可持续发展利用中出现的问题
1.水资源浪费与水资源短缺并存
当前作为非高效使用水资源的水资源管理机制，使得水资源的浪费和水资源短缺的现象并存。因为我国不善的农业水资源管理，使得农业方面的用水浪费严重，并且使用效率极低。在我国主要的灌输渠道的使用系数仅在0.4到0.6之间，这意味着一半的水无缘的流走浪费了，据统计，农业每年被浪费掉的用水量在1000亿立方米之上。同时我国农业每年正常用水量还缺300亿平方千米，因为旱情造成粮食的减产量在100到150亿千克之间。
2.现行体制和政策很难形成有效节水机制
当今正在执行的农业水资源管理体制已经不能满足经济发展对农业水资源的保护和利用要求，不明晰的管理机构职责，体制不健全，治水多源化，以及组织机构不统一进行协调管理，这些都使得水资源利用率低，受到严重的破坏。因为用水管理单位缺少自主的经营管理权，受到政策限制而无法实现经济效益，使得相关单位降低了节水积极性。当前对灌区进行管理的单位主要以水费最为自己的收入来源，水费的多少取决于水的供应量以及水价的高低。但我国的水价一般没有大幅度的调整，某些灌区为了增加收入，鼓励该区多用水。另一些灌区对水进行了节约但是其他部门却无偿的调用了，严重打消了大家的节水积极性，阻碍了节水机制的形成。
3.理论认识存在偏差
我国在农业发展问题发面还存在着以下几方面的偏差：
3.1忽视了技术使用强，效率较高的土技术，只对技术含量高的高新节水技术进行关注。
3.2忽视农艺节水，而重视工程节水，把节水农业和农业工程节水划了等号，节水农业的多方面的，不仅包括工程技术，还包括管理和农艺技术，他集成了各种农业节水措施技术。
3.2旱作节水农业与节水灌溉农业相分离，当前因为管理方面的问题，农业关注旱区，而水利部门关注灌区，这些对节水农业造成了严重的制约。
四、解决措施
1.树立可持续利用理念，发展节水农业
我们要以可持续发展的思想去面对灌区农业水资源在用水短缺方面的问题，建立经济生态型的环境水利模式，全方面的对农业水资源的开发、保护和利用以及这些与生态环境的关系做研究，调节生态环境保护、经济社会的发展要求与农业发展之间的关系，使社会效益经济效益、生态效益在农业用水方面相统一。
2.建立用户参与管理的民主管理机制
用户与农业节水工程的建设和实施是紧密相关的，所有的技术以及措施都是通过用户进行落实的，作为节水的主体，用户行为和素质的高低在一定程度上决定了节水的成功与失败。所以，建立民主的管理机制在节水管理措施中是必不可少的。现在我国很多地方已经实现了用户参与的水资源管理模式。
3.加强宣传教育，为水价改革奠定舆论基础
我们要充分利用各种宣传工具，强化共鸣的水资源意识，让每一位公民都了解我国当前的水资源供需现状，并为此产生对水资源的危机感。尤其是在每年的世界水日，我们要抓住这次机会，对相关方针政策进行宣传，使公民了解到水价的改革与国民经济的可持续发展和民生问题息息相关，这些工作都将为提高公民节水积极性以及水价的改革奠定了牢固的舆论基础。
五、小结
在水资源矛盾越来越突出的当今社会，我们要实现农业水资源的可持续性发展，其中有效地策略就是通过对农业用水进行合理的节约以此来减少浪费并且用户的需求。建立统一的管理体制，借用经济的杠杆来实现农业的节水，真正实现农业水资源的可持续发展。
【关键词】灌区 可持续利用 措施
一、前言
在人類赖以生存的自然环境里，水是人类不可缺少的重要资源，在当今，随着百姓生活水平的提高以及工农业的发展，使得水资源的短缺及各个用水部门之间的用水矛盾问题日益严重。超量的对水资源进行开采及过度利用，使得自然界的水循环发生了很大的改变，同时也改变了与水资源有紧密关联的生态环境及水环境，从而严重影响了对人类生存及社会经济发展的条件。譬如在河北省邯郸市中部建设的漳滏河灌溉区，其对地下水的开采严重超量，并且进行的水资源配置很不合理，其灌溉制度有待完善。为此，我们要根据不同部门对水的使用特点，探究耗水特征及水源的承受能力，实现开源节流、减轻各部门之间的用水矛盾。
二、农业水资源可持续发展利用的内涵
我们把在农业生产过程中，满足农作物存活及生长需要的水资源称为农业水资源，这包括地下水、地表水、大气水和动植物的体内水分等。农业水资源的核算主要包括可以使农作物生长的地下水及地表水，特别是灌溉用水。
根据相关专家预测，我国粮食问题解决的关键是把灌溉面积增至667万hm2。要想实现灌溉面积的扩大，必须要有充足的农业水资源。但是我国水资源严重匮乏，所以只能在谁的利用率上下功夫，减少不必要的浪费，实现扩大灌溉面积的目标。
1.公平内涵
公平内涵指要从时间的角度去测量资源共享的公平性。他的内涵包括区域及代际公平。对于水资源利用的区域公平内容是指，在水资源的开发利用工程中，涉及到上下游及左右岸不同利益群体时，要使各利益群体公平合理的享用水资源。
2.需求管理内涵
一般定义上的水资源开发利用以供给发展为考虑角度，认为对水需要的增长是合理并且不能改变的，提高供水能力是传统水利发展一直追寻的目标，当需水得到满足或者资金、技术方面不允许时才能够停止。
在水资源的可持续利用发展内容里，没有将人类为了追求高水平生活而加大对水的需求排除在外，并且要在环境和发展的总体下满足人们的这种需求。废污水随着供水量的加大而增多，要想保证环境的质量，就得提高水处理的要求。所以应改变传统的水利工程向导，通过新兴的科技手段制定出更合乎情理的用水方式，以此来实现水资源的可持续利用。
3.生态内涵
保证水资源的持续健康合理的使用，是水资源可持续利用的根本目的。当今所有和水有关联的利用、配置、治理、保护和节约都是以使水资源在社会、环境和经济发展起到应有的作用为目的的。水资源以及水生态环境在资源和环境系统里属于最关键、活跃的因素，他是我们生存以及持续发展的第一条件。可持续发展要求我们对自己的生活方式进行调整以满足可持续发展。在保护生态环境前提下定制自己的消耗标准。我们要使水资源的可持续利用遵从协调、整体、循环以及优化的思路同时要满足生态经济学的原理，使用最新技术以及传统的办法实现对水资源可持续利用的高效公平发展。
三、我国农业水资源可持续发展利用中出现的问题
1.水资源浪费与水资源短缺并存
当前作为非高效使用水资源的水资源管理机制，使得水资源的浪费和水资源短缺的现象并存。因为我国不善的农业水资源管理，使得农业方面的用水浪费严重，并且使用效率极低。在我国主要的灌输渠道的使用系数仅在0.4到0.6之间，这意味着一半的水无缘的流走浪费了，据统计，农业每年被浪费掉的用水量在1000亿立方米之上。同时我国农业每年正常用水量还缺300亿平方千米，因为旱情造成粮食的减产量在100到150亿千克之间。
2.现行体制和政策很难形成有效节水机制
当今正在执行的农业水资源管理体制已经不能满足经济发展对农业水资源的保护和利用要求，不明晰的管理机构职责，体制不健全，治水多源化，以及组织机构不统一进行协调管理，这些都使得水资源利用率低，受到严重的破坏。因为用水管理单位缺少自主的经营管理权，受到政策限制而无法实现经济效益，使得相关单位降低了节水积极性。当前对灌区进行管理的单位主要以水费最为自己的收入来源，水费的多少取决于水的供应量以及水价的高低。但我国的水价一般没有大幅度的调整，某些灌区为了增加收入，鼓励该区多用水。另一些灌区对水进行了节约但是其他部门却无偿的调用了，严重打消了大家的节水积极性，阻碍了节水机制的形成。
3.理论认识存在偏差
我国在农业发展问题发面还存在着以下几方面的偏差：
3.1忽视了技术使用强，效率较高的土技术，只对技术含量高的高新节水技术进行关注。
3.2忽视农艺节水，而重视工程节水，把节水农业和农业工程节水划了等号，节水农业的多方面的，不仅包括工程技术，还包括管理和农艺技术，他集成了各种农业节水措施技术。
3.2旱作节水农业与节水灌溉农业相分离，当前因为管理方面的问题，农业关注旱区，而水利部门关注灌区，这些对节水农业造成了严重的制约。
四、解决措施
1.树立可持续利用理念，发展节水农业
我们要以可持续发展的思想去面对灌区农业水资源在用水短缺方面的问题，建立经济生态型的环境水利模式，全方面的对农业水资源的开发、保护和利用以及这些与生态环境的关系做研究，调节生态环境保护、经济社会的发展要求与农业发展之间的关系，使社会效益经济效益、生态效益在农业用水方面相统一。
2.建立用户参与管理的民主管理机制
用户与农业节水工程的建设和实施是紧密相关的，所有的技术以及措施都是通过用户进行落实的，作为节水的主体，用户行为和素质的高低在一定程度上决定了节水的成功与失败。所以，建立民主的管理机制在节水管理措施中是必不可少的。现在我国很多地方已经实现了用户参与的水资源管理模式。
3.加强宣传教育，为水价改革奠定舆论基础
我们要充分利用各种宣传工具，强化共鸣的水资源意识，让每一位公民都了解我国当前的水资源供需现状，并为此产生对水资源的危机感。尤其是在每年的世界水日，我们要抓住这次机会，对相关方针政策进行宣传，使公民了解到水价的改革与国民经济的可持续发展和民生问题息息相关，这些工作都将为提高公民节水积极性以及水价的改革奠定了牢固的舆论基础。
五、小结
在水资源矛盾越来越突出的当今社会，我们要实现农业水资源的可持续性发展，其中有效地策略就是通过对农业用水进行合理的节约以此来减少浪费并且用户的需求。建立统一的管理体制，借用经济的杠杆来实现农业的节水，真正实现农业水资源的可持续发展。