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摘要：阐述邢台市太行山区生态建设采取的措施、存在的问题，并提出了切实可行的对策。
关键词：生态建设；太行山区；邢台市
中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号：
邢台市太行山区面积3802平方公里，占全市面积的30.6%，涉及邢台县、沙河市、临城县、内丘县的935个行政村，是邢台市重要的水源保护区和生态旅游区，在保护饮用水源、改善空气质量等方面具有特殊地位。
1太行山区生态建设的意义
1.1太行山区是邢台市的绿色屏障
太行山横贯邢台市西部，是邢台市区及东部平原地区的“自然水塔”和“天然氧吧”，绿色植被可以吸附、吸收粉尘、二氧化硫等有毒有害气体，对全市的生态平衡和空气改善具有非常重要的作用。
1.2太行山区是邢台市矿产资源集中区
邢台市太行山区矿产资源丰富，铁、铜、煤、镁、钙、水泥灰岩等矿产资源储量大、品位高，具有很高的开发利用价值，其中蓝晶石储量为全国第一，瓷土、石膏储量位居华北第一。
1.3太行山区是邢台市的生态旅游区
邢台市太行山区有着独特的自然景观和悠久的人文历史，已开发和待开发的景点有30余处，是邢台市休闲娱乐、旅游观光的“后花园”。
2.太行山区生态建设的措施
2.1出台生态建设规划
邢台市出台《生态市建设规划》，充分发挥太行山区经济特色和自然资源优势，初步形成了以循环经济为特色的生态经济体系。在太行山区西部划定了饮用水源地保护区，在饮用水水源一级保护区内禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动，在二级保护区内禁止新建、改建、扩建污染项目。
2.2开展生态环境监察试点
邢台市制定了《区域生态环境监察试点实施方案》，沙河市、邢台县、内丘县作为河北省政府确定的生态环境监察试点县，以资源开发、生态保护、非污染建设项目和农村生态环境为重点，开展了生态环境监察试点，完善了生态环境保护管理体系和政策体系，有效遏制了人为因素造成的生态环境破坏趋势。
2.3开展农村环境整治攻
沙河市城区被命名为河北省环境优美乡镇，邢台县被命名为国家级生态示范区，邢台市以生态创建为重点，落实河北省“百乡千村”环境综合整治计划，按照“以奖促治”、“以奖代补”的政策，筹划了32个山区矿山恢复治理工程，100个太行山前水源地保护工程，着力整治畜禽养殖污染、农村生活污水和垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染。
2.4开展大气污染综合整治
2012年邢台市委、市政府提出“还邢台青山绿水，走生态发展之路”发展战略，以“十项工程”为抓手，深入开展了大气污染综合整治工作。出台《邢台市污染企业整治升级环境保护规范》，从制度层面上有序、深度地推进太行山区小石子、小石灰等粉尘污染企业治理，规划了6个建材工业园区，关停小石子113家、小煤厂166家。
3.太行山区生态建设存在的问题
3.1山区生态环境比较脆弱
部分地区林草覆盖度低，水土流失影响仍然比较严重，水源涵养能力差，土地利用率还有待提高，经济社会发展与人口资源环境的矛盾仍很突出，生态环境质量还不能满足人民群众提高生产生活水平的要求。
3.2 山区农村面源污染呈加重趋势
山区农村生态环境的问题日益突出，种养殖业对农村生态环境的破坏和污染渐趋增大，秸秆焚烧时有发生，生活污水、垃圾的随意排放，垃圾围村和路边堆放现象日趋严重，加强农村生态环境建设，已成为太行山区生态建设的重要方面。
3.3 矿山开采严重破坏生态环境
矿产开发造成的植被毁坏，粉尘污染、河道淤积、水质污染、尾矿库环境隐患等问题不容忽视，小选矿普遍存在尾矿乱排现象，存在环境安全隐患，个别采选企业存在环境应急预案简单、应急措施不到位的现象。
3.4 对太行山生态建设的认识有待深化
生态建设的经济效益体现期限较长，基层政府对太行山生态建设的内涵认识不深，尚未牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，重经济发展、轻环境保护的思想依然存在。生态规划实施的长期性和区域行政领导任期的有限性存在矛盾，生态建设未纳入领导干部政绩考核。
4.加强太行山区生态建设的对策
4.1开展农村生态环境综合整理
通过生态示范村建设，改善农村环境基础设施，整治农村治“差、乱、差”问题，实现农村“净化、绿化、硬化、美化”目标。整治群众反映强烈的农村环境问题，特别是危害群众健康最为直接的饮水安全、工矿企业污染、畜禽粪便污染等环境问题，对经过整治使污染问题得到解决的村庄，通过农村环保资金的形式进行“奖励”，逐步引导山区农村全面开展环保综合治理。
4.2优化太行山区工业产业结构
以《邢台生态市建设规划》为指导，根据自然生态条件和环境容量，坚持发展经济与生态保护并重，拓展生态建设新思路，着力解决环境污染和生态破坏问题，继续抓好水土保持、退耕还林、植树造林、矿山恢复等项目的持续建设，强制关停太行山区存在的“十五小”企业，淘汰落后生产工艺和设备，重点实施造林绿化、小流域治理、矿山生态恢复、生态旅游、环境保护和丘陵区综合治理六大工程。
4.3加大太行山生态建设宣传力度
充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，多形式、多途径深入开展环保法律法规教育，普及生态环境保护知识，增强全民生态意识和环保意识，加强生态旅游的宣传。动员和引导广大群众共同参与太行山生态建设。
4.4完善各项机制，为太行山生态建设提供保障
完善科学考核机制，切实提高生态环境考核指标的权重，把生态建设考核指標纳入领导干部环保政绩考核体系中。在重大决策、区域开发、项目建设、评先选优等方面坚持实行生态环保“一票否决”。深入研究生态建设融资机制，把太行山生态建设专项基金纳入各级政府财政预算，除争取中央财政、省财政资金外，广集社会资金，鼓励各类所有制经济参与山区生态建设。完善协作推进机制，建立完善职能部门联席会议制度、信息通报制度、联合督查制度，充分发挥部门联动优势，共同解决山区生态建设的难点问题。
参考文献:
〔1〕杨士弘.城市生态环境学[M].北京:科学出版社，2001.
〔2〕姬振海.生态文明论[M].北京：人民出版社，2007.
关键词：生态建设；太行山区；邢台市
中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号：
邢台市太行山区面积3802平方公里，占全市面积的30.6%，涉及邢台县、沙河市、临城县、内丘县的935个行政村，是邢台市重要的水源保护区和生态旅游区，在保护饮用水源、改善空气质量等方面具有特殊地位。
1太行山区生态建设的意义
1.1太行山区是邢台市的绿色屏障
太行山横贯邢台市西部，是邢台市区及东部平原地区的“自然水塔”和“天然氧吧”，绿色植被可以吸附、吸收粉尘、二氧化硫等有毒有害气体，对全市的生态平衡和空气改善具有非常重要的作用。
1.2太行山区是邢台市矿产资源集中区
邢台市太行山区矿产资源丰富，铁、铜、煤、镁、钙、水泥灰岩等矿产资源储量大、品位高，具有很高的开发利用价值，其中蓝晶石储量为全国第一，瓷土、石膏储量位居华北第一。
1.3太行山区是邢台市的生态旅游区
邢台市太行山区有着独特的自然景观和悠久的人文历史，已开发和待开发的景点有30余处，是邢台市休闲娱乐、旅游观光的“后花园”。
2.太行山区生态建设的措施
2.1出台生态建设规划
邢台市出台《生态市建设规划》，充分发挥太行山区经济特色和自然资源优势，初步形成了以循环经济为特色的生态经济体系。在太行山区西部划定了饮用水源地保护区，在饮用水水源一级保护区内禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动，在二级保护区内禁止新建、改建、扩建污染项目。
2.2开展生态环境监察试点
邢台市制定了《区域生态环境监察试点实施方案》，沙河市、邢台县、内丘县作为河北省政府确定的生态环境监察试点县，以资源开发、生态保护、非污染建设项目和农村生态环境为重点，开展了生态环境监察试点，完善了生态环境保护管理体系和政策体系，有效遏制了人为因素造成的生态环境破坏趋势。
2.3开展农村环境整治攻
沙河市城区被命名为河北省环境优美乡镇，邢台县被命名为国家级生态示范区，邢台市以生态创建为重点，落实河北省“百乡千村”环境综合整治计划，按照“以奖促治”、“以奖代补”的政策，筹划了32个山区矿山恢复治理工程，100个太行山前水源地保护工程，着力整治畜禽养殖污染、农村生活污水和垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染。
2.4开展大气污染综合整治
2012年邢台市委、市政府提出“还邢台青山绿水，走生态发展之路”发展战略，以“十项工程”为抓手，深入开展了大气污染综合整治工作。出台《邢台市污染企业整治升级环境保护规范》，从制度层面上有序、深度地推进太行山区小石子、小石灰等粉尘污染企业治理，规划了6个建材工业园区，关停小石子113家、小煤厂166家。
3.太行山区生态建设存在的问题
3.1山区生态环境比较脆弱
部分地区林草覆盖度低，水土流失影响仍然比较严重，水源涵养能力差，土地利用率还有待提高，经济社会发展与人口资源环境的矛盾仍很突出，生态环境质量还不能满足人民群众提高生产生活水平的要求。
3.2 山区农村面源污染呈加重趋势
山区农村生态环境的问题日益突出，种养殖业对农村生态环境的破坏和污染渐趋增大，秸秆焚烧时有发生，生活污水、垃圾的随意排放，垃圾围村和路边堆放现象日趋严重，加强农村生态环境建设，已成为太行山区生态建设的重要方面。
3.3 矿山开采严重破坏生态环境
矿产开发造成的植被毁坏，粉尘污染、河道淤积、水质污染、尾矿库环境隐患等问题不容忽视，小选矿普遍存在尾矿乱排现象，存在环境安全隐患，个别采选企业存在环境应急预案简单、应急措施不到位的现象。
3.4 对太行山生态建设的认识有待深化
生态建设的经济效益体现期限较长，基层政府对太行山生态建设的内涵认识不深，尚未牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，重经济发展、轻环境保护的思想依然存在。生态规划实施的长期性和区域行政领导任期的有限性存在矛盾，生态建设未纳入领导干部政绩考核。
4.加强太行山区生态建设的对策
4.1开展农村生态环境综合整理
通过生态示范村建设，改善农村环境基础设施，整治农村治“差、乱、差”问题，实现农村“净化、绿化、硬化、美化”目标。整治群众反映强烈的农村环境问题，特别是危害群众健康最为直接的饮水安全、工矿企业污染、畜禽粪便污染等环境问题，对经过整治使污染问题得到解决的村庄，通过农村环保资金的形式进行“奖励”，逐步引导山区农村全面开展环保综合治理。
4.2优化太行山区工业产业结构
以《邢台生态市建设规划》为指导，根据自然生态条件和环境容量，坚持发展经济与生态保护并重，拓展生态建设新思路，着力解决环境污染和生态破坏问题，继续抓好水土保持、退耕还林、植树造林、矿山恢复等项目的持续建设，强制关停太行山区存在的“十五小”企业，淘汰落后生产工艺和设备，重点实施造林绿化、小流域治理、矿山生态恢复、生态旅游、环境保护和丘陵区综合治理六大工程。
4.3加大太行山生态建设宣传力度
充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，多形式、多途径深入开展环保法律法规教育，普及生态环境保护知识，增强全民生态意识和环保意识，加强生态旅游的宣传。动员和引导广大群众共同参与太行山生态建设。
4.4完善各项机制，为太行山生态建设提供保障
完善科学考核机制，切实提高生态环境考核指标的权重，把生态建设考核指標纳入领导干部环保政绩考核体系中。在重大决策、区域开发、项目建设、评先选优等方面坚持实行生态环保“一票否决”。深入研究生态建设融资机制，把太行山生态建设专项基金纳入各级政府财政预算，除争取中央财政、省财政资金外，广集社会资金，鼓励各类所有制经济参与山区生态建设。完善协作推进机制，建立完善职能部门联席会议制度、信息通报制度、联合督查制度，充分发挥部门联动优势，共同解决山区生态建设的难点问题。
参考文献:
〔1〕杨士弘.城市生态环境学[M].北京:科学出版社，2001.
〔2〕姬振海.生态文明论[M].北京：人民出版社，2007.