三方透析新《邮政法》

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  4月24日,《中华人民共和国邮政法》获全国人大常委会表决通过,并将于今年10月1日开始实施。新法公布后,社会各界反响强烈。记者近日采访到民营快递企业、外资快递代言人和专家,将有代表性的观点摘录如下:
  
  民营高管:
  总体满意仍有隐忧
  
  当被问到新《邮政法》出台后给民营快递带来了哪些影响?业内一位不愿透露姓名的民营快递公司高管称,目前还看不出影响。
  该高管的态度是“总体认同”。因为新法的出台,使作为非邮政快递企业的民营快递企业的身份得以合法化。这就为民营快递企业更好地参与市场竞争解除了后顾之忧,该高管甚至用“中国有快递以来最好的时期”来形容新法出台后的当下。
  但同时,在总体满意、乐观的基础上,该高管也表达了自己的隐忧——信函问题。新法规定,外商不得经营信函,这为本土快递企业提供了相当大的发展空间。但在民营快递与邮政快递之间,信函问题即快递专营范围问题依然是双方关注的核心所在。该高管表示,民营快递企业希望新法能采用重量和资费相结合的方式来设置邮政专营范围,
  他介绍说,目前国内快递业跟国外快递业相比,可以用“两个时代”来形容。如果国内是“工业化时代”,那么国外则已进入“帝国主义时代”,特征就是垄断。
  因此,面对未来的发展,该主管建议政府应加大对集中度高、经营规模大的一两家民营快递企业以扶持,求得民族自主品牌的做大做强。在这种情况下,民营快递企业自身也应抓住机遇,扩大发展。
  同时,鉴于新法对快递市场准入门槛的提高,该高管预测未来国内快递企业会朝规模化方向发展,集中度高的本土企业将最终成为市场主导。
  
  CAPEC:
  寄希望于《邮政法实施细则》
  
  作为国际快递业四大巨头在华的主要代言人,亚太国际速递商论坛(CAPEC)一直在为新《邮政法》相关事宜奔走呼告。近日,记者致电亚太国际速递商论坛中国首席代表姚欣,他向记者展示了亚太国际速递商论坛在新《邮政法》公布后对外发表的声明。
  该声明称,《邮政法》的有关规定使得中国企业和消费者无法充分享受外资快递公司的服务。这将损害外资企业在更广泛的快递市场上与内资企业竞争时应有的竞争力,从而消除了企业保持或提高服务水平的积极性,进而降低服务质量并限制消费者的选择。
  该声明除对新法“将‘外商’排除在部分国内市场之外”表示“遗憾”外,还表示亚太国际速递商论坛将继续与有关政府部门、行业协会和同行企业通力合作,争取使即将出台的《邮政法实施细则》能够充分考虑广大消费者和大多数企业的利益。
  
  刘建新:
  市场推动优胜劣汰
  
  我国快递业资深人士刘建新说,新《邮政法》公布后,外资不想多说,因为限制他们;民营快递也不想多说,因为他们也有想法意见。
  刘建新分析说,新法的公布给国内快递企业提供了一个发展空间,但国内信件市场不能只EMS一家,目前EMS只占到国内全部市场的1/4,非EMS快递还是主力军。邮政如果不自己解放,很可能适应不了未来市场发展的需求。
  当然,刘建新也表示,新法公布后,具体实施细则还没有出来,不能一次把话说满。
  刘建新说,新邮政法的最终完善,还有很长的一段路要走。目前政府起主导推动作用,所以我们比较乐观。中国快递市场的发展在曲折中前进,这是市场的力量在推着它往前走。优胜劣汰下,市场将最终决定去留。
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