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吴越撰文《地方政府在农村土地流转中的角色、问题及法律规制》指出，各级政府在农村土地流转过程中扮演着政策制定者、探视者、实施者或服务者的重要角色，但是在追求地方经济发展和缓解本级财政困难的双重动力之下，一些地方政府试图争取更多的农村土地流转利益，核心问题就是与民争利。而党政不分、政出多门更给农村土地流转的管理带来了利益部门化和权力寻租等新问题。