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后税费时代，农田灌溉出现了越来越多的困难，无论是水利设施老化，还是水利设施的管理与农民合作的社会基础都面临着越来越多的问题。显然，中央决定加大对水利建设的投入是有成效的，不仅在政策上进行扶持，而且在资金投入上也进一步加大。但随着土地二轮延包政策的推行与农业税费的取消，农田水利建设与农民承包土地经营之间的冲突日益加剧，并逐步导致水利建设陷入了新的困境。