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【摘要】工会的思想政治工作只有创新，才能指导新的工作实践。科学发展观为工会思想政治工作的创新提出了根本要求，同时也奠定了工会思想政治工作创新的理论基础，科学发展观的核发是以人为本，而工会就是职工之家，工会思想政治工作就是做人的工作，以科学发展观指导工会思想政治工作观念的创新，关键在工会思想政治工作实践中贯彻以人为本的思想，维护广大职工和人民群众的根本利益，促进人的全面发展，实现依法治国与民主管理相结合，从而构建和谐社会。
【关键词】科学发展观；指导；工会工作的观念；创新
【中图分类号】D64 【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2012）08—0292-02
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。建设中国特色社会主义需要人们的观念创新。在全面建设小康，构建和谐社会的伟大实践中，实现工会思想政治工作的创新，必须以科学发展观为指导，因为科学发展观为工会思想政治工作的创新提供了根本指针。
一、科学发展观是工会思想政治工作创新的根本要求
在新世纪新阶段我们同时面临着机遇和挑战，一方面面对着世界经济和科技前所未有的大发展，也面对着前所未有的激烈的国际竞争；另一方面我们已经胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，为进一步发展提供了坚实的基础。根据新的形势，党中央审时度势，及时提出了抓住机遇，迎接挑战，全面建设小康，构建和谐社会的第三步战略目标。
全面建设小康，构建和谐社会，要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。社会主义的根本任务是发展社会生产力，而人是生产力中最活跃的因素，人类智慧和能力的发展决定着对物质资源开发。的深度和广度。开发人力资源，加强人力资源管理，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为全面建设小康社会而奋斗，是关系我国发展的重大问题。而工会就是职工之家，工会思想政治工作就是做人的工作，科学发展观坚持以人为本，把人作为发展的本质、本体和核心，把促进人的全面发展看作是发展的最终目的和强大动力。为此要围绕促进人的全面发展，实现经济增长，要不断提高全体人民的思想政治素质、道德修养和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，从而促进经济社会又好又快的发展。这是科学发展观的首要任务，也是对工会思想政治工作创新的根本要求。
二、科学发展观是工会思想政治工作创新的理论基础
科学发展观作为马克思主义当代中国化的创新理论，它是指导我们思想的理论基础，同样是指导工会思想政治工作创新的理论基础。科学发展观提出以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，其目的就是为了使工会工作更好更快地发展，不断实现最广大职工和人民群众的根本利益。
科学发展观为工会思想政治工作的创新指明了思维的方向。首先，科学发展观的核心是以人为本，因此，贯彻落实科学发展观，实现工会思想政治工作的创新，必须以最广大职工和人民群众的根本利益为出发点和落脚点。其次，要实现最广大职工和人民群众的根本利益，必须促使经济社会又好又快的发展，而广大职工和人民群众是经济发展的主体，因此，工会思想政治工作的创新应当以调动广大职工和人民群众的积极性和创造性为宗旨。第三，要调动广大职工和人民群众的积极性和创造性，必须满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，为此，工会思想政治工作的创新应当以促进人的全面发展为核心。因为，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，大家的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，反之又越能推进人的全面发展。
锦涛书记指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”由此可知，在人与发展的关系上，人是目的，发展是手段，手段当然要服从目的，要以目的为出发点和落脚点。因此在社会主义管理实践中和工会工作的观念的创新过程中，我们一定要重视人，要探讨什么是人的真正幸福，要通过维护广大职工和人民群众的根本利益和促进人的全面发展，来实现和提高“人的幸福指数”，从而有效地调动广大职工和人民群众的积极性和创新性。
三、科学发展观明确了工会思想政治工作创新的基本内涵
1、维护广大职工和人民群众的根本利益是工会思想政治工作创新的根本目的。人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量。建设中国特色社会主义，是我国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业。我们全部工作的出发点和落脚点就是不断实现好维护好发展好最广大职工和人民群众的根本利益。树立维护最广大职工和人民群众根本利益的工会工作的基本思想，要求坚持以下理念：
①坚持最广大职工和人民群众的利益高于一切。一切工作的开展，必须以最广大职工和人民群众的根本利益为最高标准。任何时候都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大职工和人民群众谋利益的一致性，坚持完成各项工作与实现最广大职工和人民群众利益的一致性。
②坚持用最广大职工和人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策。该决策是工会政治思想工作的核心，科学的决策来源于对客观事物的正确分析和判断，而判断的标准是最广大职工和人民群众的好与恶，即能否维护最广大职工和人民群众的根本利益。因此要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，推进决策的科学化与民主化，使决策更好地体现最广大职工和人民群众的利益。
③坚持“群众利益无小事”。维护人民的利益，绝不應是空洞的口号，必须在工会政治思想工作中具体地落实到解决最广大职工和人民群众生产和生活的实际问题上。锦涛书记指出：凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。各级工会专干要时刻把广大职工和人民群众的安危冷暖挂在心中，要特别关心困难群体的疾苦，特别维护和发展好困难群体的利益。 2、促进人的全面发展是工会政治思想工作创新的核心内容
我们建设中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人民思想政治素质的提高，促进人的全面发展。将促进人的全面发展作为工会管理工作创新的核心内容，要求确定以下理念：
①促进人的全面发展，同推进经济、政治、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。一方面，改善人民物质文化生活的条件，必须以促进人的全面发展为基础，因为人是经济、政治、文化活动的主体，促进人的全面发展，必将推进经济、政治、文化的发展，从而改善人民物质文化生活的条件；另一方面，促进人的全面发展，必须以人民物质文化生活条件的改善为基础，人民的经济、政治和文化权益就难以得到保障，更难以促进人的全面发展。因此，在工会思想政治工作中贯彻落实“以人为本”的科学发展观，必须把促进人的全面发展与改善人民的物质文化生活有机地结合起来。
②促进人的全面发展，要从实际出发、循序渐进。确定促进人的全面发展的目标，必须从我国的生产力发展水平出发，按照社会主义市场经济的客观要求，去规划人的全面发展的长远目标和阶段目标。从目前情况来看，是要使人们的思想政治素质、道德修养、科学文化素质和健康素质得到明显提高。为此，要努力形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化創新体系、全民健身和医疗卫生体系；使人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲；形成全民学习、终身学习的学习型社会，从而促进人的全面发展。在具体的工会思想政治工作实践中，要把促进最广大职工和人民群众的全面发展的全局性目标和局部性目标有机地结合起来，努力营造使最广大职工和人民群众得以全面发展的宽松环境，形成促进个人全面发展的激励机制。
③个人的全面发展必须与全社会的全面发展相适应。任何个人的发展都处于一定的环境之中，环境对个人的发展起着促进或制约的作用。良好的社会环境能促进个人的全面发展。而只有将个人的发展目标溶于社会、组织的发展目标之中，二者才能相互促进，共同发展。为此，在管理过程中，应协调和处理好个人与组织、自由与纪律、个人利益与社会利益、眼前局部目标与长远全局目标等方面的关系，使个人的全面发展与社会的全面发展有机地结合起来。
3、实行依法治国与民主管理是工会工作的观念创新的基本要求
人民是国家的管理主体，依法治国，就是广大人民群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行。人民也是对管理者进行管理的主体，政府机构各级管理者都是人民的公仆，管理权力是人民赋予的，人民群众对任何部门的管理者都拥有监督、罢免和选举的权力。因此，由人民当家作主，实行依法治国与民主管理，是工会思想政治工作创新的基本要求。在工作中，树立依法治国与民主管理的观念，必须明确以下几点：
①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。在我们这样一个多民族的发展中大国，要把十三亿人的思想统一起来，力量凝聚起来，实现人民当家作主和依法治国的目标，必须有党的坚强领导。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织广大职工和人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。因此，在事业管理过程中，要坚定不移地坚持党的领导。
②实行依法治国，必须坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究。一要适应社会主义市场经济的发展、社会全面进步和参与世贸组织运作的新形势，加强立法工作，形成中国特色的社会主义法律体系。二要坚持法律面前人人平等，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。三要加强法律宣传，增强人民群众依法治国和维护自身合法权益的能力。
③实行民主管理，必须健全民主制度，丰富民主形式。人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等，都是我国实行社会主义民主政治的基本制度，必须坚持和完善。要注重扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的合法权益。
【关键词】科学发展观；指导；工会工作的观念；创新
【中图分类号】D64 【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2012）08—0292-02
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。建设中国特色社会主义需要人们的观念创新。在全面建设小康，构建和谐社会的伟大实践中，实现工会思想政治工作的创新，必须以科学发展观为指导，因为科学发展观为工会思想政治工作的创新提供了根本指针。
一、科学发展观是工会思想政治工作创新的根本要求
在新世纪新阶段我们同时面临着机遇和挑战，一方面面对着世界经济和科技前所未有的大发展，也面对着前所未有的激烈的国际竞争；另一方面我们已经胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，为进一步发展提供了坚实的基础。根据新的形势，党中央审时度势，及时提出了抓住机遇，迎接挑战，全面建设小康，构建和谐社会的第三步战略目标。
全面建设小康，构建和谐社会，要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。社会主义的根本任务是发展社会生产力，而人是生产力中最活跃的因素，人类智慧和能力的发展决定着对物质资源开发。的深度和广度。开发人力资源，加强人力资源管理，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为全面建设小康社会而奋斗，是关系我国发展的重大问题。而工会就是职工之家，工会思想政治工作就是做人的工作，科学发展观坚持以人为本，把人作为发展的本质、本体和核心，把促进人的全面发展看作是发展的最终目的和强大动力。为此要围绕促进人的全面发展，实现经济增长，要不断提高全体人民的思想政治素质、道德修养和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，从而促进经济社会又好又快的发展。这是科学发展观的首要任务，也是对工会思想政治工作创新的根本要求。
二、科学发展观是工会思想政治工作创新的理论基础
科学发展观作为马克思主义当代中国化的创新理论，它是指导我们思想的理论基础，同样是指导工会思想政治工作创新的理论基础。科学发展观提出以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，其目的就是为了使工会工作更好更快地发展，不断实现最广大职工和人民群众的根本利益。
科学发展观为工会思想政治工作的创新指明了思维的方向。首先，科学发展观的核心是以人为本，因此，贯彻落实科学发展观，实现工会思想政治工作的创新，必须以最广大职工和人民群众的根本利益为出发点和落脚点。其次，要实现最广大职工和人民群众的根本利益，必须促使经济社会又好又快的发展，而广大职工和人民群众是经济发展的主体，因此，工会思想政治工作的创新应当以调动广大职工和人民群众的积极性和创造性为宗旨。第三，要调动广大职工和人民群众的积极性和创造性，必须满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，为此，工会思想政治工作的创新应当以促进人的全面发展为核心。因为，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，大家的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，反之又越能推进人的全面发展。
锦涛书记指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”由此可知，在人与发展的关系上，人是目的，发展是手段，手段当然要服从目的，要以目的为出发点和落脚点。因此在社会主义管理实践中和工会工作的观念的创新过程中，我们一定要重视人，要探讨什么是人的真正幸福，要通过维护广大职工和人民群众的根本利益和促进人的全面发展，来实现和提高“人的幸福指数”，从而有效地调动广大职工和人民群众的积极性和创新性。
三、科学发展观明确了工会思想政治工作创新的基本内涵
1、维护广大职工和人民群众的根本利益是工会思想政治工作创新的根本目的。人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量。建设中国特色社会主义，是我国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业。我们全部工作的出发点和落脚点就是不断实现好维护好发展好最广大职工和人民群众的根本利益。树立维护最广大职工和人民群众根本利益的工会工作的基本思想，要求坚持以下理念：
①坚持最广大职工和人民群众的利益高于一切。一切工作的开展，必须以最广大职工和人民群众的根本利益为最高标准。任何时候都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大职工和人民群众谋利益的一致性，坚持完成各项工作与实现最广大职工和人民群众利益的一致性。
②坚持用最广大职工和人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策。该决策是工会政治思想工作的核心，科学的决策来源于对客观事物的正确分析和判断，而判断的标准是最广大职工和人民群众的好与恶，即能否维护最广大职工和人民群众的根本利益。因此要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，推进决策的科学化与民主化，使决策更好地体现最广大职工和人民群众的利益。
③坚持“群众利益无小事”。维护人民的利益，绝不應是空洞的口号，必须在工会政治思想工作中具体地落实到解决最广大职工和人民群众生产和生活的实际问题上。锦涛书记指出：凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。各级工会专干要时刻把广大职工和人民群众的安危冷暖挂在心中，要特别关心困难群体的疾苦，特别维护和发展好困难群体的利益。 2、促进人的全面发展是工会政治思想工作创新的核心内容
我们建设中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人民思想政治素质的提高，促进人的全面发展。将促进人的全面发展作为工会管理工作创新的核心内容，要求确定以下理念：
①促进人的全面发展，同推进经济、政治、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。一方面，改善人民物质文化生活的条件，必须以促进人的全面发展为基础，因为人是经济、政治、文化活动的主体，促进人的全面发展，必将推进经济、政治、文化的发展，从而改善人民物质文化生活的条件；另一方面，促进人的全面发展，必须以人民物质文化生活条件的改善为基础，人民的经济、政治和文化权益就难以得到保障，更难以促进人的全面发展。因此，在工会思想政治工作中贯彻落实“以人为本”的科学发展观，必须把促进人的全面发展与改善人民的物质文化生活有机地结合起来。
②促进人的全面发展，要从实际出发、循序渐进。确定促进人的全面发展的目标，必须从我国的生产力发展水平出发，按照社会主义市场经济的客观要求，去规划人的全面发展的长远目标和阶段目标。从目前情况来看，是要使人们的思想政治素质、道德修养、科学文化素质和健康素质得到明显提高。为此，要努力形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化創新体系、全民健身和医疗卫生体系；使人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲；形成全民学习、终身学习的学习型社会，从而促进人的全面发展。在具体的工会思想政治工作实践中，要把促进最广大职工和人民群众的全面发展的全局性目标和局部性目标有机地结合起来，努力营造使最广大职工和人民群众得以全面发展的宽松环境，形成促进个人全面发展的激励机制。
③个人的全面发展必须与全社会的全面发展相适应。任何个人的发展都处于一定的环境之中，环境对个人的发展起着促进或制约的作用。良好的社会环境能促进个人的全面发展。而只有将个人的发展目标溶于社会、组织的发展目标之中，二者才能相互促进，共同发展。为此，在管理过程中，应协调和处理好个人与组织、自由与纪律、个人利益与社会利益、眼前局部目标与长远全局目标等方面的关系，使个人的全面发展与社会的全面发展有机地结合起来。
3、实行依法治国与民主管理是工会工作的观念创新的基本要求
人民是国家的管理主体，依法治国，就是广大人民群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行。人民也是对管理者进行管理的主体，政府机构各级管理者都是人民的公仆，管理权力是人民赋予的，人民群众对任何部门的管理者都拥有监督、罢免和选举的权力。因此，由人民当家作主，实行依法治国与民主管理，是工会思想政治工作创新的基本要求。在工作中，树立依法治国与民主管理的观念，必须明确以下几点：
①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。在我们这样一个多民族的发展中大国，要把十三亿人的思想统一起来，力量凝聚起来，实现人民当家作主和依法治国的目标，必须有党的坚强领导。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织广大职工和人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。因此，在事业管理过程中，要坚定不移地坚持党的领导。
②实行依法治国，必须坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究。一要适应社会主义市场经济的发展、社会全面进步和参与世贸组织运作的新形势，加强立法工作，形成中国特色的社会主义法律体系。二要坚持法律面前人人平等，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。三要加强法律宣传，增强人民群众依法治国和维护自身合法权益的能力。
③实行民主管理，必须健全民主制度，丰富民主形式。人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等，都是我国实行社会主义民主政治的基本制度，必须坚持和完善。要注重扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的合法权益。