编者按：在隆重的成立仪式之后，北京中关村新材料产业联盟开始静心思考如何更加有效地整合产业资源，发挥企业优势，帮助企业分担成长中的烦恼，以加速新材料领域巨型企业的出现并推动新材料产业的发展。
　　为做到有的放矢，营造真正适合新材料企业发展的外围空间，９月１８日，北京新材料产业联盟邀请北京市科委有关领导与联盟企业代表、新材料产业中介机构及北京高新技术企业协会代表３０余人，共同探讨促进新材料企业快速成长的政策环境、产业环境及影响新材料产业健康发展的相关因素等。
　　这是一次企业与政府间面对面的交流与沟通，也是企业集中将需求和声音反映给政府的更直接、更有效的渠道。
　　
　　应尽快形成集聚效应
　　
　　作为组织活动的一个前奏，中关村新材料产业联盟希望通过多种形式的座谈，了解企业关心的问题和亟需的支持。中关村新材料产业联盟秘书长、北京新材料发展中心副主任段宏伟指出，新材料与软件产业和生物医药产业并列为国家三大高新技术产业，但与后两个产业相比，新材料产业的发展环境是很不成型的，新材料企业对政府引导支持政策的了解与运用也不充分，增进政府与企业之间的交流与沟通将成为联盟今后工作的一项重点内容。政策环境作为产业环境建设的一个重要方面，关系到每一个企业的切身利益，大家只有集思广义，将自己真实的想法反映给政府，才能使政府在制定产业政策时有据可依，制定出符合实际情况，对产业发展起到促进作用的政策来。
　　北京百慕航材高科技股份有限公司总经理闫渊林认为，搭建产业平台，集聚新材料企业，形成新材料产业链是政府在营造产业环境中应该考虑的重点问题。闫渊林说，产业集聚到一定程度就会显示出整体优势来。比如买电脑，人们首先就会想到中关村，新材料也是这样，北京如果能在某几个领域汇集众多材料供应商，用户自然会跟过来。现在永丰基地已经具备了新材料产业基地的初步概念，但它目前仅仅是材料企业的简单集聚，还形不成产业链。这方面，政府应该尽快形成规划并制定出相关政策进行产业引导，搭建共用平台，以推动新材料产业基地的形成，从而推动整个产业的发展。闫渊林强调说，如果政府能够做到这一点，百慕将会积极响应。作为一家外向型的企业，百慕公司的所在地却在涉及军工，安全保密要求非常严格的北京航空材料研究院，这对于客户的往来，企业的发展都产生很大的制约，百慕很希望能够在氛围好的新材料产业基地内得以发展。
　　闫渊林的发言引起了与会企业的共鸣。北京长城企业战略研究所所长王德禄说，现在北京的新材料技术要转移到外地去搞产业化，这说明北京的新材料产业规划做得不好。以平板显示产业为例，现在各个国家的政策都往这个方向倾斜，咱们国家现在做得比较好的是上海和南京，南京要建设成为国家最大的平板显示基地，上海也正积极规划着一个平板显示基地，北京就没有这样的规划。以３．８亿美元收购韩国现代显示株式会社ＴＦＴ－ＬＣＤ业务而跻身世界液晶显示器厂商前十位之列的京东方，最近想在北京建一个平板显示研发中心，却因为没有研发力量、技术完全要靠韩国人来提供等问题无法实现。类似这样的事情，北京完全可以把京东方的行为扩大为北京市的行为。因为显示器件是一个核心，上游可以带动液晶材料等有机产业，下游可以带动ＰＣ机、电视机、手机等产业，产业链比较长。在发展产业链的时候，北京可以抓住几个龙头企业，这对其他配套企业会形成一定的带动作用。从目前情况看，北京很多企业生产所需要零部件和原材料要跑到广东、深圳去购买，这样的环境是不利于企业发展的。在这一点上，南方的一些城市做得就比较好，很多制造业聚集的地区，企业在方圆５公里之内能够买到生产所需的所有原材料和零部件。所以，北京中关村新材料产业联盟在制定今后产业规划的时候，应该和别的联盟结合起来，共同考虑整个北京市的发展规划问题，材料产业作为其中的一块内容，这样才谈得上法规的支持。
　　


　　在海关设立些绿色通道
　　
　　材料企业大部分属于中小企业，在政策执行力度上需要有足够的保障。
　　安泰科技股份有限公司市场部经理金成海说，政策环境实际上也包括政策成本，在这方面安泰科技有切身的体会。安泰除了在北京的永丰基建立了生产基地外，在河北等地也建立了生产基地。整体感觉是北京的地价虽然高了一些，但北京的政策环境还是相当不错的，企业在生产过程中所受到驻地的骚扰很少。当然，在产业环境方面北京还有一些需要改进的地方。安泰科技是一家上市公司，股民对企业盈利的预期非常高，这就迫使企业不得不讲求办事效率。然而，在进口生产设备等方面，却很难提高效率。由于受到国内机器设备水平的限制，一些新材料的生产设备必须依赖进口，但在进口时，我们在批件很完善的情况下，却过不了海关这一关，这对企业的生产进程是非常有影响的。
　　对此，北新建材（集团）有限公司总工程师何晶晶也深有同感。他说，我们是属于中央在京的国有企业，我们的核心专长在新型建材这方面，最近我们准备投产了一个暖气片的生产线，市场需求量很大，但是这种生产线若采用新的，投资就会很大。为了降低成本，我们在国外找了一条二手生产线，现在已投产，效果非常好。我们最近又谈好了一条外墙板的生产线，也属于二手生产线，成本极低，但在进口批复上却要花费很长时间。我们在进口生产线时首先要报机电部门审批，然后报商检，商检提出要到国外检测，这样时间就会拖得很长。上次我们的商检就是由商检部门先确定出国人员，然后再办手续，检验回来后还得层层审批，这样算下来没有两三个月，生产线根本无法进来。这实际上将企业生产的大好时机就给耽误了。
　　在对外贸易方面，闫渊林认为出口退税政策的执行力度还应该再加大一些。他说，我们企业是属于外向型的，主营业务收入８０％都是出口的，国家为鼓励出口对出口企业实行零税率，但我们２００２年的税到现在还没有退下来，当然这里边还涉及到一些海关政策，我们希望在新材料领域鼓励出口方面出台一些新的政策，这对企业是有帮助的。
　　结合大家所谈的具体情况，金成海提出，北京市应该考虑在海关为企业设立一些绿色通道，如出国手续、设备采购审批通道、出口退税通道等。
　　


　　加大对中小企业的扶持
　　
　　在中小企业的发展环境方面，北京北方希望科技开发公司董事长刘同炘认为两大困难直接制约着中小企业的发展。首先是融资难。中小企业要贷款就需要有抵押，处于初创期的中小企业特别是科技型中小企业很难找到抵押和担保。想找风险投资也很难，在新材料领域很多投资商把握不住市场，他们很难做出投资决策。现在像我们这样的企业想快速发展只能是依靠自身力量缓慢成长，等待合适的机会被大企业收购。但这样做的结果可能会使一些创新性的项目被扼杀在摇篮期。其次是缺少为中小企业服务的共建平台。虽然北京有很多新材料的检测设备，使用率都不是很高，但每次检测的收费却很高，中小企业很难承受。我们的很多检测不得不动用熟人关系，私下给检测人员一点钱以得到检测数据。这样的产业环境对中小企业的发展是非常不利的。
　　王德禄认为，在对科技型中小企业的支持方面，上海深圳都出台了一些政策，北京出台政策的力度不是很够。材料企业现在还属于中小企业，海关的障碍，高额的税收等，导致企业成本很高，制约了企业的发展，这方面北京市还是应该考虑如何改进。另一方面就是政策的支持，对中小企业的支持力度要有一个总体上的想法，要能快速地解决他们目前的问题。此外，在贷款担保问题上，北京市究竟有没有科技担保资金，如果有这样的资金，应该更大范围地让企业知道，以方便他们得到这方面的支持。
　　
　　联盟要发挥积极作用
　　
　　在认真听取各企业所反应的问题之后，北京市科委政策法规处副处长王军指出，北京目前虽然没有针对新材料的产业政策，但针对高新技术产业的很多政策是适用于新材料企业的。像为高新技术企业服务的担保机构北京市科委有一个，中关村有一个，部分区县如顺义，平谷，大兴等都有，不仅如此，这些担保机构之间还有一种网络的关系，在这方面政府已经想了很多办法来降低门槛，为大家提供一些方便。但是总的来讲，可能还不太被认可。
　　在营造共建平台方面，王军说我们在好几个文件里头都提到这些，但是始终在操作层面上存在很多问题。政府想支持一些公共机构，比如说大学实验室、研究院等，通过资金补贴的形式，希望他们将检测设备向社会开放，提供有偿服务，但实际上，这些设备的使用率还是很低。这就存在着一个如何约束或怎么来引导的问题，这方面希望大家能够共同研究，提出一些切实可行的方案来。
　　此外，在促进企业成为创新主体方面政府也创造了一些环境。在对于研究开发项目的投入上，政府给了很多优惠的政策：针对技术咨询、技术开发、技术转让等活动，政府给了一些减免税收的优惠；针对企业用于购买先进技术包括引进的技术，进口专利包括软件等费用可以纳入成本，这也是为了减少纳税的目的；针对北京市的研发机构，政府专门出台了一个鼓励企业设立研发机构的文件，对研发机构的用人政策给予放宽，鼓励研发取得知识产权，在专利申请费方面，政府能够提供适当的补贴等。
　　另外北京还有一项奖励高新技术产业发展的政策，就是对科技成果在北京转化的项目，政府设立一个机制，只要经过认定属于成果转化的项目，财政将给予一定的税收返还。对于项目负责人，我们规定国家投入的科研项目如果单位不转化，一年之后允许个人去转化。另外，对企业的成果，不管是转让还是委托开发，企业在收益当中都可以提取２５％的收益奖励给发明人，这笔钱可以以现金的形式作奖励而且可以提取现金，个人可以到银行去开辟这样的帐户。
　　下一步政府可能还会进一步去制定一些政策，特别是一些针对新材料产业的政策，我们非常同意不能像过去那样单纯地支持某一个项目，这样的支持作用太小，还是应该通过政府经费促进新体制的建立，促使产业链的形成，这样才能带动一个区域的发展。这是我们下一步要研究的课题，我觉得中关村新材料产业联盟的成立是很有意义的，我们特别希望产业联盟能够组织大家来关注行业的事情，为政府的决策提供有效依据。