随着经济的高速发展，企业在经营过程中面临了更多不确定因素。传统的刚性的预算管理方式难以适应组织柔性化的要求，容易使预算系统目标失调。没有绝对最好的东西，一切随条件而定，是权变管理的核心思想。有学者提出，将权变管理应用在企业全面预算管理系统之中，刚柔相济，有利于企业全面预算管理不断改进和完善，最终实现企业的经营目标。
　　权变能力是指一个系统能够适应环境变化带来的不确定性并快速应对的能力。一个企业的全面预算管理，是在一系列谨慎的调查研究之后，对企业拥有的资源的一种科学有效的规划利用，但是企业在以后的预算执行中可能会碰到因环境变化造成的各种不确定性状况。企业权变预算管理作为一种灵活的、适用性强的预算管理模式，研究组织外部和内部的经营环境和各种因素，能够在保证企业预算管理系统相对稳定并继续运转的前提下，使企业重新调整预算来应对环境变化，进而通过影响环境来满足自身发展的需要。
　　据相关新闻报道，LD公司是一家集厨卫家居产品研发、生产和市场营销三位一体、上下游整合的集团企业。它将权变管理应用于企业全面预算管理中，使企业的预算管理系统具备灵活性，能对外部环境的变化快速做出反应。LD公司一是将控制目标具体落实到各责任中心的项目上，比如如果发现成本费用出现异常的情况，成本中心会要求现场负责人员自主查找并说明发生预算超支的原因，同时追踪责任部门是否采取措施进行整改。这种措施实现了成本的及时改进与预算执行的实时监控。二是刚柔结合，在预算编制过程中强调权变预算管理与绩效考核紧密结合，培养各部门管理者主动参与生产经营的积极性。三是在权变预算管理模式下，重视信息化平台的构建与实施。LD公司在预算管理方面的经验为企业应用权变预算管理模式提供了参考，特别对制造业工厂具有很强的参考价值，同时也为全面预算管理控制系统完善和改进提供了范例。
　　企业运用权变预算管理理论应树立“以人为本”、全体员工共同参与的意识，采用自下而上和自上而下相结合的分权式预算编制程序。星巴克从一间咖啡屋逐渐发展成为全球最大的咖啡连锁店的一个秘诀就是这种“以人为本”的权变预算管理方法。星巴克的员工积极参与到公司的经营中，有利于企业的成本管理，同时在降低企业价值链中产品的不必要消耗，消除不必要的非增值作业方面起了很大的作用。可见，在激烈的市场竞争中，权变预算管理方法的运用能增强企业生存的能力。
　　企业实施权变全面预算管理，应当从基于战略的预算、预算编制、预算执行和建立信息化平台四方面入手。首先，基于战略的全面预算管理是以企业既定的战略目标为中心，将企业内部各个职能部门的分目标与企业战略目标有效地结合起来。通过运用平衡计分卡、标杆管理法等工具，对比分析财务预算指标和非财务预算指标，结合外部评价和内部评价，把企业、顾客和竞争者这三者组成一个“战略三角”的关系，搜集整理顾客和竞争者的与战略相关的信息，并且站在战略角度来看企业的内部信息，进行战略思考，制定和实施战略，提高整个流程的灵活性，最大程度地优化企业的“价值链”。其次，权变管理预算编制是指预算编制时选用方法的多样性。可以通过运用弹性预算、滚动预算以及概率预算等编制方法，实现各业务单元的工作效率最大化。其本质是以内部预算编制调整的“变”来应对企业外部环境的“变”。再者，权变管理预算执行过程是指为了保证预算的科学性、权威性、可执行性而进行适时的弹性预算调整。企业面对的市场条件、经营业务，国家出台的政策、法律法规的变化以及难以预料的自然灾害，管理方法和手段的进步，都需要企业在预算管理中做出调整。最后，利用先进的网络信息技术，建立全面预算信息化管理系统，是实现权变全面预算管理方式的有效途径。
　　在权变预算管理编制时，要考虑企业可能会遇到的一些不确定因素的影响，使全面预算管理更能适应环境的变化，同时还应注意一些问题。一是要避免过于强调预算管理的灵活性，避免造成“预算松弛”。应在企业进行全面预算管理时，在编制工作、预算执行工作以及预算绩效考评等环节有一定的制度约束，保持预算制度的严肃性和约束力度。二是避免员工为实现预算目标提供虚假信息。比如员工为了能实现企业的预算指标，报告数据时更加谨慎，或者企业的管理层为了实现股权激励政策，专注短期利益，恶意操纵预算的实施结果。所以企业应当建立与权变预算管理相匹配的绩效评价和激励机制，既有效激励管理层的主动经营意识，又避免了其短期行为。
　　有学者曾经形象地指出，预算中的经营指标不是列车时刻表。环境是瞬息万变的，一成不变的预算只会成为企业前进的束缚。企业权变预算管理方式充分表现了企业预算管理工作的灵活性、创造性，但这并没有完全摒弃刚性预算管理制度。根据企业自身特点与企业文化，创造自己独特的全面预算管理模式，充分发挥预算的管理控制功能，从而使企业能更好地适应环境的变化，长远发展下去。